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通报可分为几种类型

综合 2020-04-09 11:35:07
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通报可分为几种类型?从用途看,通报可分为表彰性通报、批评性通报和情况性通报三类。

1. 表彰性通报表彰性通报用于表彰先进典型,树立学习榜样,以激励斗志,催人奋进。表彰性通报有时还包括对先进典型的经验的概括、推广。前者如《××市委、人民政府关于表彰×××同志不畏强暴、勇斗罪犯事迹的通报》,后者如《××市教委关于××区发展职工业余教育工作的通报》等。对这一类通报,国务院办公厅1981年发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》中规定为“表扬好人好事”。到1987年,经修订发布的《国家行政机关公文处理办法》则规定为“表彰先进”。“表扬好人好事”和“表彰先进”性质同一,但有程度和范围的很大不同。“好人好事”范围很大,“先进”仅是其中的突出部分;“表扬”范围很大,包含了“表彰”,但“表彰”比“表扬”更为庄重。通报所表彰的,只能是“好人好事”中达到先进标准的那一部分,可见通报表彰的严肃性。2. 批评性通报这一类通报目前使用较多,通过揭露、批评,防微杜渐,或引以为戒,杜绝类似问题的发生。因此,它的公布往往在干部和群众中引起强烈的反响。如1986年6月28日,上海市委就个别党员干部利用职务之便,收受巨额贿赂的案件发出“关于开除余铁民党籍的通报”,揭露建国以来上海市领导机关中发生的一起罕见的大案。这类通报按其内容,又可分为典型事故的通报和错误行为的通报。典型事故的通报,是就政治或工作上、生产上发生的事故而提出的,以引起普遍注意,从而杜绝类似事故的再次发生。如《国家标准总局关于插座不按标准生产造成人身死亡事故的通报》、《上海市人民政府办公厅关于上海外国语学院发生火灾问题的通报》等。这类通报,必须在事故处于苗头阶段时发出。为此,需要特别指出事故的危害性,阐明防止事故的重要意义,并在此基础上提出希望和要求。错误行为的通报,通过揭露、批评,教育广大干部,以减少、消除错误,严肃纪律,端正作风。如《中央纪律检查委员会关于必须严肃处理党员干部中的违法乱纪案件的通报》等。3. 情况性通报这类通报旨在传达重要情况。“传达”这一下行性公文专用语,意示着:对于某一重要情况,上级领导机关是着眼全局,指导全局而予以通报的,情况本身的意义比较重要,下级机关不能仅仅是一般地“知道”,而且需要引起特别的注意,并在工作中加以落实。因此,这一类通报已很少在地方领导机关使用,而代之以“简报”出之。如一些地方以内部期刊形式出的《情况通报》,实际上已不是公文意义上的通报了。以上从用途角度分类,有助于了解通报的性质和作用。换一个角度,从形式上分类,则有助于对通报这一形式的把握和运用。1. 专题性通报专题性通报是就某一具体的人和事专题行文,阐发思想内涵,总结经验教训,树立典型。如××市纪委发出的《关于市住宅小区建设办公室在建房和搬迁分配中严重不正之风的通报》,对其严重不正之风予以揭露,分析它的思想政治根源,指出它的极坏影响。2. 转发性通报转发性通报从指导全局着眼,发现具有典型意义的报告、总结或其他材料,加上按语,然后转发。这一类型的通报,按语是正文,所转发的材料作为附件。但也有另一种转述形式的通报,如《中央纪律检查委员会关于必须严肃处理党员干部中违法乱纪案件的通报》(中纪委[1982]×号),它是将江苏省委关于陈寿阳案件的通报内容以中纪委的名义予以转述,并着眼全党,进一步分析了党员干部违法乱纪的主、客观原因。这种叙述方式,集按语和附件于一体,篇幅简省,内容集中,值得各领导机关效法。

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