意见属于什么类公文

意见属于什么类公文？意见是党政机关对重要事项发表的对工作具有指导性质的公文。《国家行政机关公文处理办法》规定：“意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。”

意见，在很长时间内都未将其列为正式公文文种，但在实际工作中，党政机关和社会团体常用这种文体对重要问题发表见解。1996年中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》才将该文种定为行政公文。意见既可作为上行文，也可作为下行文。意见的类型有以下两种：（1）直接指导型。上级领导机关直接对重要问题发表意见，用以指导下级机关的工作，这种“意见”具有原则性和方向性。下级机关在贯彻执行“意见”时，可以根据本地区本部门的实际情况，灵活处理。例如，《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》。（2）批转执行型。这类“意见”由职能部门提出，经领导机关同意，批转或转发给各部门执行。因职能部门主管某一方面的工作，对这方面的工作比较熟悉，能经常提出一些做好这方面工作的意见。但有些工作需要其他部门配合，各部门共同来做，而他们又无权指挥其他部门。在这种情况下，他们只能把“意见”报送上级领导机关，经上级领导机关研究同意后，再批转或转发给各部门遵照执行。这类“意见”的内容要求比较具体，使得各部门执行起来比较方便。例如，《国务院办公厅转发〈关于做好稳定住房价格工作意见〉的通知》意见的特点（1）明确具体。意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的倾向，因此它要结合实际分析问题，提出解决问题的办法要明确具体。（2）可操作性强。意见作为对重要问题提出的见解和处理办法，对实际工作有着极强的指导作用，下级机关和有关部门必须按照意见的精神办理。因此，意见的可操作性很强。