议案是什么

议案是什么？议案是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项的建议性公文。

《国家行政机关公文处理办法》规定：“‘议案’适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。”《宪法》、《全国人民代表大会组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定人民代表大会主席团、常务委员会、各专门委员会、同级人民政府，以及人民代表可以向同级人民代表大会或其常务委员会提出属于其职权范围内的议案。议案是一种特殊的公文，它是供各级人民代表大会和各级人民代表大会常务委员会在开会期间审议使用的一种书面文件。可以提出议案的，是国家权力机关的有关机构及人员和人民代表。根据提出者身份的不同，议案可分为以下两大类：（1）由职能机构提出的议案。职能机构主要指国家权力机构的办事或执行机构，如政府、检察院、法院、各专门委员会等。它们在人民代表大会开会期间提出的议案，不是一般的意见或建议，而是经权力机关批准后马上可以实施的方案。这类议案在提出前，一般都经过有关机构反复研究甚至试行，在比较成熟的情况下，才向大会提出，大会原则上都会把对这些议案的审议列入会议日程。（2）由人民代表提出的议案。人民代表在会议期间，可以集体或联名向大会提出议案。经会议专门机构研究后，有些可以作为正式议案，交大会审议，有些则作为建议、批评和意见，交有关部门处理。因为人民代表来自四面八方的各个阶层，他们提出的议案在重要性和可行性方面必然不很一致，所以需要分别处理。