天津市高标准抓好基层党建工作述职评议

坚持问题导向明示整改承诺 天津市高标准抓好基层党建工作述职评议

田金祖

2014年12月15日15:08来源：

原标题：坚持问题导向 明示整改承诺

开栏的话

习近平总书记强调，把抓好党建作为最大的政绩。这就要求各级各部门党委（党组）必须增强管党治党意识、落实从严治党责任。从本期起，基层党建版开设系列专栏，以正在全国开展的党建工作述职评议考核工作为切入点，推出组合报道，为各地落实党建工作责任制提供思想启迪和经验借鉴。报道以消息、通讯、评论和体会文章为主要形式，报道时间持续到明年2月。敬请关注，欢迎来稿。

近日，天津市委召开了区县委书记抓基层党建工作述职评议会。会议从早上八点半一直开到晚七点，市委常委，市党建工作领导小组成员，各区县委书记、组织部长，部分“两代表一委员”和基层党员、干部群众代表，共97人参加了会议，听取16位区县委书记抓基层党建工作述职，并现场进行点评和评议。会议引起了各级党组织和党员干部的强烈反响，在全市形成了大抓基层的鲜明导向和工作热潮。

要求述职报告中成绩、问题、打算各占三分之一

天津市委对开展基层党建工作述职评议考核高度重视，市委书记孙春兰亲自指导审定会议方案、研究起草点评意见、逐一审阅区县委书记述职报告。市委教育实践活动领导小组办公室、市委组织部紧紧抓住认真撰写并严格审核述职报告这个关键环节，指导各区县党委明确导向、突出重点，着力查摆存在的突出问题。

增加述职评议考核内容。除中央规定的6项任务外，结合该市实际，增加了发扬党内民主，推动基层党组织按期进行换届选举情况和加强基层党组织制度建设、作风建设情况两项内容，增强述职评议的针对性和实效性。

规范述职报告结构体例。从着手准备这项工作开始，就明确要求述职报告总结成绩、存在问题和下一步工作思路、措施三个部分各占三分之一篇幅，引导区县委书记实事求是总结成绩、查找问题、提出对策，防止只讲成绩、不讲问题，特别是一味评功摆好、自我表扬，不深入查找问题、不分析问题原因、不研究解决问题实招的现象发生。

层层进行审核把关。各区县委书记的述职报告全部由区县委书记本人亲自撰写，先后报经市委督导组、联系本区县的市领导同志、市委教育实践活动领导小组办公室、市委组织部、市委主要负责同志审阅把关，反复修改10余次。同时，还将述职报告提前一周报送中央有关部门审阅，根据提出的5个方面共性问题和43个个性问题，进行了再次修改。

为提高会议效率、压缩会议时间，要求各区县委书记除准备一份5000字的述职报告外，再精炼压缩一份2000字的汇报稿，用于会上述职发言，确保发言时间控制在10分钟以内。两个述职报告的版本同时发给与会同志，便于查阅和监督，督促抓好整改落实。

基层基础保障投入要明示现状承诺目标

该市明确要求各区县委书记在述职报告中对基层基础保障政策落实现状予以明示，对明年要达到的目标作出承诺，进一步推动区县委书记认真落实第一责任，切实夯实基层基础。

明示现状亮出底数。重点回答三道“必答题”，即：本区县农村、社区干部年平均工资各是多少？村级组织活动场所、社区办公和服务场所达标率各是多少？村级组织运转经费、社区组织办公经费每年平均多少？通过明示有效避免了在述职报告中对基础保障方面问题和不足回避、躲闪的现象。

承诺目标立下“军令状”。对应明示的内容，各区县委书记就2015年基础保障投入目标作出承诺。根据各区县委书记的承诺目标，2015年全市各区县的村党组织书记、村委会主任平均年报酬最低为2.25万元、最高达5.75万元，社区工作者年平均工资最低为3.87万元、最高达6.01万元，村级组织运转经费财政转移支付平均每村每年最低为20万元、最高为40万元，社区组织办公经费平均每个社区每年最低为10万元、最高为30万元，社区党组织服务群众专项经费每个社区每年最低为10万元、最高达30万元，村级组织活动场所、社区办公和服务场所实现100%达标。

强化督促检查抓兑现。根据各区县委书记述职报告中的明示和承诺情况，市委组织部将分别建立《各区县委书记抓基层党建工作述职基础保障明示情况台账》和《各区县委书记抓基层党建工作述职基础保障2015年目标台账》，并会同有关部门，采取定期听取汇报、专项督查、实地踏访和明察暗访等多种方式，加强考核监督，推动各区县切实把每一项承诺目标都兑现落地。

领导点评书记总评谈问题出主意

述职评议会上，每位区县委书记述职后，与会的联系点市领导同志，市委常委、组织部长，市委常委、纪委书记，市委副书记，市委副书记、市长和市委书记6位市级领导同志，结合各自分工和掌握了解的情况，依次进行点评。市领导同志坚持问题导向，开门见山、直奔主题，使点评各有侧重、更加全面立体。如：“基层基础工作还比较薄弱，基层党组织服务群众能力不强，有些基层党员干部认识不足、缺少干劲”、“要牢固树立‘抓好党建是最大政绩’的责任意识，坚持党建工作和中心工作两手抓、两手都要硬”、“领导同志要率先垂范，传导压力，解决干部的‘好人主义’和担当精神缺失问题，不能一味‘爱惜羽毛’”等等。

各区县委书记普遍认为这样的汇报有压力、出动力，一致表示要按照点评意见，结合自身实际，切实抓好整改，真正把管党治党、从严治党的主体责任落到实处。

据悉，近期，该市将就述职评议会上领导同志点评的重点问题，进一步梳理查找基层党建工作存在的薄弱环节和突出问题，制定《基层党建工作整改任务书》，逐条研究制定整改措施，明确责任人、路线图和时间表，努力提高基层党建工作科学化水平。