中共宿迁市文广新局党组关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2018年6月30日至8月15日，市委第三巡察组对市文广新局党组进行了为期一个半月的巡察。9月25日，市委第三巡察组向市文广新局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、市文广新局党组抓整改落实情况报告
市委第三巡察组对市文广新局党组巡察反馈意见下达后，局党组高度重视，全面认领反馈问题，聚焦问题立行立改，及时开会专题研究，认真制定工作方案，细化整改措施，一项一项地整改，一个一个地攻坚。整改工作取得了阶段性成效。
（一）统一思想认识，强化责任担当。市委巡察组反馈意见后，我局立即召开局党组扩大会议，对巡察整改工作进行安排部署。大家一致认为，市委巡察是对我局加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，也是对我们近年来文广新工作的一次全面检阅。市委第三巡察组指出的问题切中要害，提出的意见针对性强，对我局贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、统筹文广新工作布局、改进工作作风具有十分重要的指导意义。
（二）加强组织领导，落实整改责任。根据市委巡察组反馈的意见，局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党组书记朱磊同志任组长，局领导班子成员王莉、刘冰、朱红兵、陈浩同志为副组长，各处室和下属单位负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室。集中人员，集中时间，集中精力组织开展巡察整改工作。建立起党组书记负总责、各党组成员分别牵头、职能处室整改、办公室统筹督办的责任体系。局党组定期召开会议进行研究部署，局巡察整改工作领导小组每周召开推进会，听取各责任部门工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。我局先后3次召开局党组会议专题部署、研究和推进整改落实工作。
（三）细化整改措施，扎实开展整改。制定了《市文广新局党组落实市委第六轮巡察反馈意见整改方案》，将巡察反馈意见和问题清单中涉及的各类具体问题归纳为13类38项，细化分解任务，落实整改责任。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。同时建立工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。
截止目前，整改工作已取得阶段性成效，38个具体问题已整改到位29个，其余9个问题正在持续落实到位。整个巡察整改中，市局共制定完善制度规定6项；运用“第一种形态”对7名党员干部进行提醒谈话，开展各类学习教育共计10余次；全系统清退资金共计1.58万元。
二、相关问题整改情况
（一）政治站位不高，“四个意识”不强
1.具体问题：贯彻落实上级决策部署不到位。
（1）突出表现：对上级出台的政策性文件缺少专题学习研究。对党的十九大报告提出的“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”重要论述，无论是党组会还是局长办公会，未见结合我市实际进行深入学习和谋划。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是集中开展习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲专题学习。在今年8月至10月份，每天组织全体人员学习并进行测试，促进干部职工对十九大报告的理解和运用。局党组每月召开一次党组学习会，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合文广新工作进行广泛深入研讨。二是召开会议，对文化发展高质量进行专题研究，结合宿迁的工作实际进行谋划部署。10月23日，组织召开全体中层干部会议，汇报交流各项工作开展情况，并对下一步工作进行提前思考谋划。三是深入开展思想大解放大讨论活动。围绕“六增六强”开展思想大解放推动文化工作高质量发展大讨论活动，撰写调研报告，对文化发展提出意见建议并组织实施。
（2）突出表现：市“十三五”文化发展规划推进缓慢，公共文化设施人均占比较低，市图书馆面积0．8万平方米、藏书50万册，全省最小最少。
整改情况：正按照进度进行整改。一是按照市政府要求，已经对“十三五”文化发展规划进行中期评估。全面梳理工作推进中存在的问题和困难，对规划中推进迟缓的工作，进一步强化有效措施加快推进。二是着力推进公共文化服务体系建设，提高公共文化设施人均占有率。全市全年300个基层综合文化中心建设任务已完成284个，已建成特色文化大院75家和农村文化广场1045个，进一步拓展了农村公共文化服务阵地。三是推进图书馆硬件设施建设。每年投入200万专项资金购买图书，增加市图书馆的藏书量，大力实施总分馆建设，建成图书馆分馆、24小时自助图书馆等阅读阵地25处。推动市图书馆新馆建设，市图书馆新馆已经初步纳入运河文化带建设项目，正在积极跟进。
（3）突出表现：文化惠民覆盖率较低，公共文化服务体系示范创建工作在全省处于靠后位次。
整改情况：正按照进度进行整改。一是把文化惠民活动纳入市政府为民办实事项目，强化文化惠民工作督促检查。相继开展“弘扬戏曲文化 传承民族经典”“在希望的田野上”“聚焦高质量文化强底蕴”等主题文化惠民活动1000多场，送戏500场，送电影10000场。二是制定我市公共文化服务体系示范区建设创建标准，在全市推进公共文化服务体系示范创建。三是创新推进城市小型文化设施建设，满足广大群众对公共文化设施的需求。目前，16处小型文化设施已全部建设完成。
（4）突出表现：书画创作反映本地特点、代表本地形象、彰显本地人文精神的精品力作不多。
整改情况：正按照进度进行整改。组织宿迁书画家深入革命老区、农村体验生活，努力创作一批反映现实题材的精品力作。组织书画家、摄影艺术家开展写宿迁、画宿迁活动，发挥三台山全国摄影家、美术家创作基地的平台作用，组织全国知名书画家来宿迁，开展写生创作活动，提高宿迁的知名度和影响力。目前孙修辉、郭鑫创作的宿迁十景已经完成。
（5）突出表现：文化遗产保护利用不够，显佑伯行宫等古建筑长年失修，三庄汉墓等遗址公园建设仍处于论证阶段，运河文化遗产至今没有充分挖掘利用。
整改情况：正按照进度进行整改。一是加强对文物巡查保护工作。9月份已配合省文物局开展一次全市文物安全巡查。目前，正制定我市文物安全巡查方案，建立科学有效的文物安全巡查机制。二是正在组织专家和文博人员开展大运河文化带建设相关论文课题研究。三是正在组织宿城区对市级文保单位显佑伯行宫等进行维修。四是督促泗阳抓紧做好三庄汉墓保护规划的编制（正在进行中），为遗址公园建设奠定基础。
（6）突出表现：文化人才队伍建设薄弱，高层次戏曲表演、编剧创作、考古等人才紧缺，乡镇文化站专业人员较少。
整改情况：正按照进度进行整改。一是加大高层次文化人才的外引内培力度。用足用好人员招录计划和指标，今年以来，招录文化事业单位人员2名，参公人员1名，接收军转安置人员2名，不断充实、提高整体干部队伍素质。二是开展文博等专业人员职称评审工作，通过职称评审发现人才、培养人才，推动文化人才迅速成长。三是实施“英才计划”培养人才。举办2018年全国公共文化巡讲暨宿迁市文化系统干部业务培训班，加强对年轻文化人才的知识培训，提高做好文化工作的能力和本领。组织人员赴南京博物馆院跟班学习，参与省级文物考古活动，在实践中促进人才成长。四是以比赛促进人才成长。举办第三届全市文化馆（站）系统专业技能大赛、执法人员执法技能大赛等，倒逼文化人才素质的提升。
2.具体问题：党组核心领导作用发挥不充分。
（7）突出表现：一度时期，党组工作开展不够正常，2015年、2016年，局党组会分别只有5次和2次，没有达到《党组工作条例（试行）》规定“一般每月召开1次”的要求。
整改情况：已完成整改并常态坚持。组织制定出台《市文广新局党组“三会两课”制度》，规范党组活动开展，同时加强督促检查，确保党组活动达到每月召开1次的要求。
（8）突出表现：党组会和局长办公会边界不清，“三重一大”、班子成员分工、内部机构设置等诸多事项均由局长办公会讨论研究。
整改情况：已完成整改并常态坚持。制定出台了《市文广新局党组会议事规则》《市文广新局“三重一大”实施办法》《市文广新局局长办公会议事规则》，对党组会研究内容，局长办公会研究内容都进行了明确规定，厘清了党组会议、局长办公会议边界。同时注重加强对议事规则实施的监督把关，对上报的议题进行严格审核，保证议事规则的严肃性。
（二）思想建设抓得不实，意识形态领域阵地意识不强
3.具体问题：政治理论学习不深不透。
（9）突出表现：“三严三实”“两学一做”等主题教育活动开展较少，问题查摆不到位。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是组织开展作风建设查摆活动。按照市委要求，成立作风建设专项工作领导小组，出台《市文广新局作风建设专项行动方案》，扎实开展作风建设检查。各党支部组织召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，查摆工作作风问题并着力进行整改。二是要求各党支部严格落实《市文广新局党支部组织生活制度落实规范》，认真按照《组织生活规范化建设导则》要求，开展好主题教育活动。
（10）突出表现：对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入及时，支部组织学习活动不正常，理论学习碎片化，存在以业务学习代替政治学习现象。2017年第二、第三和联合支部未见党的十九大精神学习活动记录，龙王庙行宫文物管理所支部在党的十九大闭幕后，分别于2017年10月28日、11月11日、12月8日连续三次还在学习党的十八大精神。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是对龙王庙行宫文物管理所支部负责人进行提醒谈话，严肃批评，督促支部进行整改。对第二、第三、联合支部学习情况进行核查，了解掌握活动记录缺失的原因。对未按照规定将学习记录上报检查进行批评。二是督促各支部按照要求开展“三会一课”，要求各支部每月20日党员活动日组织学习，并进行检查。目前，全局8个党支部均能按照要求开展活动。
4.具体问题：意识形态工作重视不够。
（11）突出表现：作为意识形态领域的重要职能部门，文广新局党组阵地意识不强。文化传播阵地安全管控不到位，2015年－2018年，文广新局行政处罚案件110件，其中98件是网吧违规经营，而对其他涉及文化、广电、新闻出版等方面的违规违法经营查处较少，盗版图书和音像制品、销售非法出版物等现象时有发生。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是加强对文化阵地建设中意识形态工作的管理，加强督促检查，确保文化阵地意识形态安全可控。二是下发《宿迁市广播电视宣传意识形态领域管理暂行规定》，完成全市广电新闻节目抽查工作和季度节目推优工作，确保全市广电领域意识形态安全。三是加强对广电、新闻出版方面违法违规行为的查处力度，目前查处“扫黄打非”方面的刑事案件8起，行政案件27起，有效净化了文化市场，意识形态工作得到进一步加强。
（12）突出表现：酒店、居民区非法安装卫星地面接收器被省新闻出版广电局通报，巡察人员随机抽查的市区某小区三幢住宅楼260户中，非法安装地面卫星接收器达48个。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是召开会议安排部署。组织召开非法安装地面卫星接收设施专项整治工作会议，各县区分管领导及文化执法人员参加会议，会上对专项整治工作进行安排部署。二是组织开展专项整治。目前各县区已经组织实施辖区卫星地面接收设施专项整治工作，加强了法律法规的宣传，严查非法安装地面卫星接收器，截至目前，拆除非法安装卫星地面接收器900余个。
（13）突出表现：2016－2017年，多次因为新农村广播擅自调整为音乐广播受到省新闻出版广电局批评并责令整改。
整改情况：已完成整改并常态坚持。并定期检查。
（14）突出表现：对乡镇文化阵地建设指导不力，农村丧事操办中，低俗、庸俗、媚俗的表演时有发生。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是召开县区执法人员会议，制定工作方案，安排部署专项整治工作。二是组织开展对农村文化演出市场的检查。三是深入开展“扫黄打非”进基层工作，完成基层点全覆盖，农村低俗、庸俗、媚俗文化表演得到有效治理。
（三）选人用人不严格，基层党组织建设薄弱
5.具体问题：干部人事管理不规范。
（15）突出表现：局长办公会多次研究推荐市后备干部人选、公开选调、岗位调整等事项。
整改情况：已完成整改并常态坚持。制定出台了《市文广新局“三重一大”实施办法》。明确了党组会研究决策“三重一大”事项内容，特别是研究组织干部等方面的工作。注重加强对议事规则实施的监督把关，对上报的议题进行严格审核，及时纠正局长办公会、党组会决策的职责不清现象，保证议事程序的规范化。
（16）突出表现：中层干部混岗使用、部分岗位人员长期空缺，干部队伍管理有待加强，某处处长1个人负责2个处室和1个下属单位的管理工作，龙王庙行宫文物管理所由返聘退休人员主持工作。
整改情况：正按照进度进行整改。梳理各处室、直属单位人员混岗使用及岗位空缺情况，提出整改方案。目前因机构改革，干部人事处于冻结状态。待机构改革完成后，迅速调整到位。
（17）突出表现：人员借用问题突出，影响被借单位日常工作，局机关借用下属单位12人，其中美术馆4人中有2人被局机关借用，龙王庙行宫文物管理所3人中有2人被其他单位借用。
整改情况：正按照进度进行整改。一是对处室、直属单位人员进行调查摸底，提出整改方案。二是根据借用人员工作情况逐步将借用人员调整到位。三是严格执行用人制度。按照定编定岗的要求，认真执行三定方案，对行政处室人员进行优化配置，合理安排，同时注重强化行政处室对全市文化总体指导和规划职能，提高工作效率。
6.具体问题：组织生活开展不正常。
（18）突出表现：重业务、轻党建现象明显，2015年、2016年，党组没有专题研究过党建工作。局机关党委自2017年5月份成立以来，作用发挥不够。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是于10月份召开会议，专题研究党建工作，对做好机关党建提出明确要求，进一步强调各基层支部活动开展常态化、制度化、规范化。二是制定年度工作考核责任目标，把党建工作作为重要内容纳入考核。三是进一步加强机关党委工作。明确工作职责，积极发挥机关党委委员作用，促进机关党建工作有效开展。
（19）突出表现：民主生活会缺少“辣味”，党员领导干部参加双重组织生活不够正常。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是做好巡察反馈问题整改专题民主生活会各项工作，认真学习研究反馈的问题，开展谈心谈话征求意见。10月8日召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，各党组成员相互坦诚指出存在的问题缺点，批评不留情面，态度认真负责，高质量开好专题民主生活会，达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。二是严格执行《关于进一步规范市级机关党员领导干部参加所在党支部组织生活的实施办法》的文件精神，做好领导班子参加组织生活会情况的统计排查。各党组成员都能按要求参加所在支部活动。
（20）2015年至2017年，7个支部中有5个支部没有召开过组织生活会，基层党支部缺少凝聚力。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是召开党建工作推进会，对做好机关党建提出明确要求，进一步强调各基层支部活动开展常态化、制度化、规范化。二是组织召开“进一步解放思想，激励新时代新担当新作为”专题组织生活会，“机关作风建设专项行动”组织生活会。三是做好督促检查。每月20号党员活动日，组织人员对各支部活动开展检查，督促各党支部按照要求高质量组织好党员活动，提高支部的凝聚力。同时，定期收集各党支部活动记录，检查了解督促活动开展情况。
（21）突出表现：党员发展不规范，2015年以来有9名预备党员转正，支部记录中有5人查不到研究讨论情况。
整改情况：已完成整改并常态坚持。组织各党支部认真学习《宿迁市发展党员工作导则》，严格执行工作纪律，提高工作标准，规范发展党员程序，并全程做好记录工作。二是充分发挥党员e家作用，将相关信息录入系统，确保发展党员的每一个环节都有明确的纪实，提高发展党员的规范化组织化程度。
（四）作风建设不实，违反规定现象时有发生
7.具体问题：执行中央“八项规定”精神不严。
（22）突出表现：无依据发放加班费。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是全额退回所领的加班补助。二是按照相关规定，对加班人员进行调休，不再发放加班费用。并举一反三开展自查自纠，严防违规行为发生。
（23）突出表现：大量购买洗车卡。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是组织全体人员认真学习中央“八项规定”要求，按照相关规定，加强对日常开支的管理，做到勤俭节约。二是进一步完善财务管理制度，严格财经纪律，严格落实财务报销制度。
（24）突出表现：存在大额购酒现象。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是存在报账不及时现象。鉴于相关责任人已调离本单位，为警示教育他人，决定对此事在全局进行通报批评。二是加强对全体人员工作作风和遵守财经纪律的学习教育，切实整顿“四风”问题。加强对接待程序的规范和审批，层层把关，严格执行禁酒相关规定，在公务接待中做到不用酒、不购酒，厉行勤俭节约。三是加强全局党风廉政建设工作的督促检查。
8.具体问题：服务群众的宗旨意识不强。
（25）突出表现：领导班子成员深入基层调研较少，对基层文化需求了解不够，提供服务与群众期盼脱节，“送戏、送电影、送图书”下乡仅满足于完成任务，不注重实际效果。
整改情况：正按照进度进行整改。一是组织领导班子按照分管条线，深入基层调研，召开座谈会及时了解群众文化需求。积极策划群众参与度高的文化活动，引导群众参与。二是领导班子根据调研了解的情况，相互交流已经开展的工作，针对工作开展中存在的不足和问题，做好下一阶段以及2019年工作的统筹谋划。三是形成了一批调研报告。如：《关于推动我市文化高质量发展调研报告》《关于提高我市公共文化产品供给有效性的调研报告》《加强农村演出监管 净化乡村文化环境——我市农村演出情况调研报告》等。
（26）突出表现：对待群众诉求不重视，2015年以来，市文广新局办理12345热线217个，其中75件次涉及图书馆，多次反映自习室无人管理、插座不通电等间题；市图书馆《读者证》上服务电话有误，群众多次反映，但至今仍未改正。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是已安排专人管理自习室；公共设备等设施正常运行。二是增加“请勿占座”“请轻轻走路、请轻轻说话、请轻轻翻书”等提示语。三是加强培训，增强图书馆内工作纪律及工作人员的服务意识。四是做好常态管理，加强日常巡查，发现不足及时纠正。
（27）突出表现：查阅资料发现，2016年10月3日和2017年2月2日，市民举报有未成年人在网吧上网，而执法人员却分别于2016年10月8日和2017年2月6日方才开展现场执法检查。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是对相关责任人进行问责。二是组织开展对网络问政值班人员业务培训，加强网络问政处理的指导，强化责任意识，提高个人能力水平，加强对相关处室、县区文广新局的沟通协调，及时传递相关信息，及时处理市场监管存在的问题，做到第一时间关注、第一时间交办、第一时间处理、第一时间回复。三是各级文化市场综合执法机构举一反三、常态长效开展执法检查，以“拉网式”日常巡查和案件查办为主要手段，依法严厉打击文化市场违法违规行为，切实规范全市文化市场经营秩序。
（五）纪律意识不强，监督管理不严格
9.具体问题：财经制度执行不严。
（28）突出表现：存在专项资金被挤占现象，在上级拨付的免费开放经费中列支加油费、差旅费、招待费等。
整改情况：已完成整改并常态坚持。进一步完善专项资金使用制度，加强专项资金使用监管。要求局办公室在涉及到各馆的费用及其明细，在入账时属于共担的要合理分配，并注明具体用途，不得笼统列支，不得仅作概括性说明。局办公室要加强对财务报账工作的审核把关，明确专项资金列支范畴。
（29）突出表现：图书馆《读者证》押金长期存放于个人账户，未及时上缴单位财务。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是对相关责任人进行问责。二是已完善《市图书馆读者证及押金管理办法》。三是加强对全体人员工作作风和遵守财经纪律的学习教育，掌握相关要求，防止违规行为的发生。
（30）存在大额现金支付现象。
整改情况：已完成整改并常态坚持。对相关责任人进行问责。健全完善财经制度，组织全体人员开展对财经制度财经纪律的教育学习，对报账人员进行严格要求，遵守报账制度，规范报账行为，严格报账审批，切实做到大额资金往来使用转账方式。
（31）突出表现：往来款长期不清理，未清理应收款三年以上的达68.87万元。
整改情况：正按照要求进行整改。目前，党组会议专门进行了集体研究，对三年以上未清理的往来款进行梳理，明确每一笔款项未清理的原因，进行分析分类，提出处理的办法，无法清理的，经集体研究报相关部门核准后按有关规定处理，对有些项目进行发函催收，对涉及到交通及创卫资金的待市里统一安排后处理。
（32）突出表现：存在有的工程项目没有履行招投标手续。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是市审计局将该问题移交到市招投标管理办公室，招标办对未履行招标手续问题进行了行政处罚。二是2018年2月27日对该工程的直接责任人进行了警示谈话，在民主生活会上对分管领导进行了批评。三是在全局干部职工中组织开展工程建设、招投标、财务等法律法规的学习，确保在今后的工程建设中、政府采购中依法依规推进工作；强化党风廉政建设工作，扎实做好廉政风险防控，加强对关键岗位、关键环节、关键人员廉政风险的监督检查，严防腐败问题的发生。
10.具体问题：文化综合执法不够严格。
（33）突出表现：执法力量薄弱，监管盲点较多，存在“以罚代管”现象。2015年和2016年，宿迁市有的网吧一年内接纳未成年人进入营业场所均在2次以上；有的网络文化服务有限公司连续4次未按规定核对登记上网人有效身份证件，文化综合执法支队未严格适用责令停业整顿和吊销网络经营许可证等处罚措施。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是组织文化执法人员加强法律法规学习，提升执法队伍素质和业务水平，严格依照《互联网上网服务管理条例》相关规定查处违规经营行为。二是加大处罚力度，发现违法违规经营问题及时依法依规严厉查处；对严重违规经营的，列入文化市场管理“黑名单”，实行长效管理。三是加强培训。已经对广大互联网上网服务从业人员进行1次法律法规宣传培训学习，进一步提高守法经营意识，加强行业自律，做到守法经营。
（六）“两个责任”落实不到位，推进全面从严治党力度较弱
11.具体问题：主体责任落实不严。
（34）突出表现：重部署轻落实，对党风廉政建设有工作要点没有检査考核。班子成员“一岗双责”没有落到实处，对职责范围内的党风廉政建设工作督促检查不力。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是10月份班子成员结合业务分工，履行“一岗双责”，开展一次谈心谈话活动，对党风廉政建设提出要求。二是根据年初制定的《市文广新局目标考核办法》及签订的党风廉政建设责任状，对党风廉政建设工作进行督促检查考核并通报结果。三是将对党风廉政建设工作中“一岗双责”履职情况，按照要求及时录入记实平台。
（35）突出表现：对已经发生的案件处理不到位，有的问题久议不决。某处原处长2016年因民间借贷问题被宿城区法院强制执行工资，期间以生病为由长期请假不上班，被群众反复举报，但局班子会议反而多次研究其续假问题，直至今年5月才对其作出行政辞退处理。某处室工作人员因个人借款问题被债主多次上单位讨要，同时被举报在工作中向服务对象推销产品，2015年6月本人迫于社会压力申请辞职，党组对此没有认真调查处理。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是召开党组会议，对强化党组党风廉政建设主体责任提出要求，积极履行党要管党的主体责任，坚持以上率下，坚持一岗双责，扎实做好党风廉政建设工作。二是做好廉政建设责任分解工作落实情况检查，加强廉政风险防控，坚持抓早抓小，防微杜渐。三是做好与派驻纪检组的沟通对接。请派驻纪检监察组加强督查，对文广新活动中开展“嵌入式检查”，积极配合派驻纪检组监督执纪。三是强化执纪问责。认真落实《市文广新局关于运用监督执纪“第一种形态”实施细则》，及时对工作中违纪问题进行监督执纪，今年以来先后对7人次运用“第一种形态”，有效净化了党风政风。
12.具体问题：监督执纪责任落实不到位。
（36）突出表现：派驻纪检监察组督促主体责任落实不够，协助党组抓好党风廉政建设有待加强。对领导班子成员监督力度不大，对财务管理、项目招投标、专项资金使用等重点领域监管还有盲点。监督执纪“四种形态”运用不够充分，对一些典型违规违纪行为，没有及时调查处理。
整改情况：派驻纪检监察组正按照进度进行整改。一是派驻纪检监察组强化对主体责任落实情况检查考核。10月8日-10月12日，派驻第六纪检监察组对市文广新局前三季度领导班子主体责任、班子成员“一岗双责”履行情况以及“两个责任”记实平台运行情况开展检查并形成通报，通过推动问题整改，压紧主体责任落实。同时，坚持问题导向，建立《驻在单位党风廉政建设主体责任“负面清单”考核计分办法》，通过考核问责倒逼主体责任落实。二是派驻纪检监察组强化对重点领域的监督检查。深入开展“嵌入式”监督，对市文广新局招标评标、职称评审、行政执法等活动开展“嵌入式”监督18次；指导市文广新局建立《限额标准以下项目政府采购管理暂行办法》，对限额标准以上政府采购办法形成补充，进一步规范政府采购行为；10月19日，邀请市审计局专家对财务人员及相关业务处室人员开展专项资金使用管理专题培训，提高专项资金使用质效、降低资金使用中的廉洁风险；开展专项检查，并就政府采购、专项资金使用管理、公务用车使用管理等方面问题向市文广新局印发《监督建议书》。三是强化“四种形态”运用。指导市文广新局制定《关于履行主体责任运用监督执纪“第一种形态”实施细则》，明确局党组对运用监督执纪“第一种形态”负主体责任；拓宽问题线索发现渠道，通过抓“关键少数”与“关键环节”发现问题线索，严肃执纪问责，今年以来会同局党组实施“第一种形态”7人次；严格办理巡察移交问题线索，梳理具体问题线索9个，目前，已完成所有问题线索的初核工作。
（七）落实整改要求不严肃，问题整改不到位
13.具体问题：自查整改不实。
（37）突出表现：2017年7月31日，市委召开全面从严治党向纵深推进的专题会议，要求对十三届省委首轮巡视和市委两轮巡察发现的突出问题进行排查整改。文广新局整改方案中显示开展了问题排查，明确了完成时限，但本轮巡察发现，“建立健全‘三重一大’实施办法”等方面并未按计划整改到位。
整改情况：已完成整改并常态坚持。重新梳理全面从严治党要求，排查整改方案中尚未整改的问题，修订“三重一大”制度，并严格执行。目前“三重一大”实施办法能够完全落实到位，重大决策、重要人事任免、重要项目及大额资金使用均由党组会讨论实施。
（38）突出表现：2018年3月，市委党建办要求开展“两査两治”活动，查阅资料发现，未见文广新局开展这项工作。
整改情况：已完成整改并常态坚持。一是按照市里要求，做好资料收集和整理工作，配合市相关牵头部门开展检查活动。二是积极开展自查，根据要求组织人员，开展“三违规”问题、财务管理及扶贫方面资金检查，检查党风廉政方面制度执行情况，确保无违法违规行为的发生，保证各方面工作的顺利进行。三是对于“两査两治”活动中检查出来问题，结合巡察整改工作，采取有效措施，迅速整改到位，同时从实际出发，建立健全长效机制，制定完善《市文广新局财务管理制度》，以制度管人管事。
三、巩固整改成效
落实巡察整改是文广新部门认真、深刻查摆、改进工作的一次重要契机。下一步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大精神，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉强化“四个意识”，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好文广新各项工作任务，深入推进党的建设和文广新事业全面健康发展。
一是力度不减抓好后续整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理违规违纪问题的发生。
三是建立健全巩固长效管理机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，为全市文广新事业发展提供坚强有力的制度保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0527-84349656；邮政信箱：宿迁市世纪大道88号市文广新局311室（邮编223800）；电子邮箱：sqwhj@126.com。
中共宿迁市文化广电新闻出版局党组
2018年12月13日