罗培新：共享单车超区停放 若十分钟内归位则免收十元调度费 更显温暖而正义
原创 罗培新 上海市法学会 收录于话题#核心期刊24#法学24#原创首发24
共享单车平台，以显著方式提示用户，若超区停放，将收取十元调度费。此项安排，意在督促劝导正确停放单车，避免侵占公共道路资源，具有显见的正当性。
用户扫码后解锁前，系统再次弹出超区停放规则，并标示服务区与禁停区等，用户看到此页面后点击确认开锁，形成短期租赁合同关系。这一合同缔结过程，不存在欺诈与胁迫，也不属重大误解与显失公平，合同不会因此无效或可撤销。
法院一审支持共享单车平台，无论是事实认定还是法律适用，当属无误，但远非完美。生活是丰富多彩的。用户超区停放共享单车，可能是由于无视规则而随意停放，也可能是因为未留意区域而错手停放，也可能是由于地处荒郊未划定停放区，抑或是用户为了解决内急但一时找不到划定区域而不得不就近停放……
法乃善良与公正的艺术。如果不给容错空间，规则将因为过度刚硬而折损价值，失去众所期待的善良与美好。正如行政管理领域轻微免罚一样，给用户一个矫正错误的机会，在技术理性和善意温情中达成公正。建议法院向平台发送司法建议书，增设“十分钟豁免”条款，即超区停放，十分钟内由同一用户解锁，并停放至划定区域的，豁免十元调度费。
包容审慎，轻微免罚，既然行政执法领域都可以做到，掌握大数据、算力强大的共享单车平台，做起来当易如反掌。给用户十分钟的宽缓期，并不会诱发道德风险，反而能够增强用户粘性，营造和谐的营商环境。
据公开报道，2020年9月15日，全国首例共享单车超区停放扣费上诉案在上海公开审理。案情至为简单：
2019年11月30日，武某依约前往好友家聚餐，出了大场镇地铁站后发现距离好友家尚有一定距离，便扫码解锁了一辆哈啰单车，骑行至真北路某小区门口后锁车。但锁车时被提示，因该处为服务区外，故需收取调度费10元。武某心想，我再把它骑回去，是不是就能要回这10元，于是他又扫码解锁该共享单车，把它骑回服务区内并锁车。
武某认为，自己在24小时内将停在服务区外的单车骑回服务区是不需要再调度的，因此哈啰单车应该将10元调度费退回。但经协商并向消协投诉后，哈啰单车平台仍拒绝归还10元调度费，武某遂将哈啰单车告上法院，请求判令对方退还调度费10元、交通费20元，并赔礼道歉。
在一审庭审中，哈啰单车表示，武某在使用哈啰单车之前已同意《哈啰单车信息服务协议》。其中《使用规则说明》明确提示，用户请勿在服务区外还车。且用户扫码后解锁前，会再次弹出相应的规则，包括超区规则、服务区、禁停区等。用户看到此页面后点击确认开锁后订单才开始正式产生。
既然武某对规则表示确认，就应履行和遵守协议内容。而且哈啰单车不存在“使用者在24小时之内把停在服务区外的单车骑回服务区后自动退还调度费”的相关规定。故而，哈啰单车请求法院驳回原告武某诉请。
一审法院支持了被告。武某不服，向上海一中院提出上诉。上海一中院将择日对此案作出宣判。
一审没有判错，但远非完美
一审法院认为，武某在注册使用哈啰单车时已对《哈啰单车信息服务协议》和使用规则进行确认，且武某在扫码后，哈啰APP亦向武某推送相应的费用标准和超区规则，武某点击确认后才能开锁。故武某对此协议和规则是明知的亦是同意的，此系双方真实意思表示，双方均需恪守履行。
一审法院判错了吗？
当然没错。
此外，根据民法典第709条的规定，承租人应当按照约定的方法使用租赁物。
此种调整，属于典型的意定调整，即双方当事人做出意思表示，产生如己所愿的法律后果。
事实清楚不过。武某的一系列行为，表明其以自己明确的意思表示，同意了平台规则，包括超区停放收取10元调度费的约定。而且，应予特别注意的是，用户扫码后解锁前，会再次弹出相应的规则，也就是说，10元调度费规则，是以显著的方式予以明示的，而不是隐藏在一堆格式文本之中。而且，该费用的收取，意在督促劝导正确停放车辆，避免侵占公共道路资源，具有显见的正当性。
一审法院的判决，无论是事实认定还是法律适用，均无问题，似乎没有任何讨论的空间。
然而，值得玩味的是，对于貌似没有任何胜算的争议，武某为何还要诉诸法庭？
换一个角度看，或许，这是个公益诉讼，处理好了，用户、平台等多方获益。
十分钟内归位则免收十元调度费，既彰显温情善意，又不失技术理性
共享单车骑行经验丰富的用户，不难想见，超区停放共享单车，可能出于以下原因：
其一，无视规则，随意停放；
其二，未留意停放区域，错手停放；
其三，地处偏远，目的地暂未划定停放区；
其四，必须马上停放，以解决内急而一时找不到划定区域；
……
凡此种种，在现实生活中普遍存在。
弓过满则弦易断。如果不给容错空间，规则将因为过度刚硬而折损价值，失去众所期待的善良与美好。
正因为如此，《中华人民共和国行政处罚法》第27条第2款，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。为了细化不予处罚的情形，上海先后出台了五份轻微违法行为免罚清单，覆盖市场监管、消防安全、文化旅游、生态环境、民防、城管等多个执法领域，明确了84项轻微违法行为依法免罚，截至2020年8月18日，共适用免罚清单作出不予处罚决定1461件，以单行法罚则的最低罚款金额计算，免罚金额约为1.815亿元……
例如，首次忘了标明产品专利号的、首次在非传统媒体做顶格广告宣传的、占用堵塞封闭疏散通道、安全出口不超过2处，且能当场恢复原状的……等等，都免予行政罚款。
杭州甚至规定，只要连续三个月未发生交通违法行为，对于轻微的交通违法，将不予处理……
这位武姓原告，他要的，不是这十元钱，而是一场充满温情的平台治理变革！
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原标题：《罗培新：共享单车超区停放，若十分钟内归位则免收十元调度费，更显温暖而正义》