［新闻调查］退一步海阔天空——恩施市实施退耕还林还草的调查

［新闻调查］退一步海阔天空——恩施市实施退耕还林还草的调查

(2003-04-22 06:50:23)

湖北日报通讯员周诗泉 蒲武 记者黎海滨

2001年，恩施市被国家列为“退耕还林还草试点市”。到今春，全市已完成退耕还林还草11万亩，占省下达计划的100％。这一工程改善了生态环境，促进了经济发展，广大农民从中得到实惠。

由于重重大山的阻隔，加之农业投入严重不足，恩施市农业结构调整进程缓慢，粮、烟、猪“老三样”的收入占农业总收入的比重高达80％。

改变这种落后局面的出路是调优农业产业结构。而国家实施退耕还林还草工程，恰好为贫困山区农民调整提供了政策、资金等方面的支持。恩施市制订总体规划，用10年时间完成58万亩25度以上坡耕地的退耕还林还草和25万亩荒山的育林育草任务。

芭蕉侗族乡灯笼坝村农民瞄准市场，实施“茶叶下水田，耕地变茶园”行动计划，退耕地种茶1604亩，荒山种茶120亩，茶叶收入已占全村经济总收入的六成以上，一跃成为恩施市的茶叶专业村、全省“无性系良种茶叶第一村”。

随着退耕还林还草工程的实施，恩施市农民生产出大量林果、茶叶、药材等产品，迫使农民转变观念，研究市场，推动了农村产业结构调整和农业产业化发展。沙地乡大池村针对市场需求，聘请林业专家培育出优良板栗品种“沙地油栗”。大面积推广后，如今全村已发展油栗3．3万亩，其中退耕种植2000亩。去年收获油栗10多万公斤，市场平均价格6元1公斤，产值60万元。

退耕还林还草，带来畜牧业大发展。截至去年底，恩施市草食牲畜达到17万头，一批从事农产品加工、贮藏、销售的龙头企业应运而生。

退耕还林还草，受益最大的是农民。有关部门算了一笔账：国家向退耕户每亩补助原粮150公斤，按市场价格0．8元1公斤计算价值120元，另外国家补助现金20元，两项合计140元。而恩施市25度以上坡耕地平均亩产不足140公斤，所得收成低于补偿。

农民得到的实惠不止这些。随着林果、药材、草食动物等产业基地的建设和森林资源的增加，农民增收后劲增强。灯笼坝村种植、加工、销售茶叶走上了致富之路。全村464户农户中有350户茶叶收入过万元。去年全村农民人均纯收入超过2500元，几乎家家盖起楼房，用上齐全的电器。盛家坝乡枫香村的退耕户人人脸上挂满笑容。是退耕还林还草让他们脱贫的，他们现在不仅有果品收入，而且靠林下种草发展了牧业。村民崔发忠说，现在他家靠5亩牧草就养了25只羊，一年可获纯利2000多元。

种植林草消耗的时间和劳动强度，与种粮食相比要少得多。按照目前山区的生产水平，一个壮男劳动力一年最多能种4亩粮食作物，而一个普通劳动力就可以经营7至8亩林草。退耕还林还草工程促使大量农村劳动力向二三产业转移。

在龙凤镇佐家村，有一身木工手艺的村民黄先荣满怀憧憬地说：“家里原有5．8亩地，自己出去做手艺，老婆一人种不出来，荒了又怕人笑话，种了又挣不到钱。现在好了，除了留点口粮田外，山田都种树，我就可以放心地出去打工挣钱了。”

恩施市退耕还林还草的典型村屯堡乡杨家山村，全村总劳动力600余人，外出务工的就有400人，比重高达66．67％，去年该村的打工总收入高达70多万元。