公布“一把手”电话让领导作难还是作秀了？

昨日，汉网-武汉晚报的一则《黄陂公开143个一把手电话 工作时间不拒来电》消息引起广大网民关注，记者点击这条信息看到，该区从区长、副区长、到局长、街道办事处主任、乡长等主要负责人的个人电话，一览无余地出现在网页上。记者拨打发现除少数是忙音外，其他都是本人接听。（2月17日新浪湖北）

黄陂公布一把手电话，方便了居民“对号入座”反映问题，是件贴近民心的好事。有了领导的手机号，以后再有监督投诉的、建议谏言的，都可以直接反映到位。这对上多了一条了解社情民意的渠道，对下则有了提高为民办事效率的压力。在全社会都期待权力尽快在阳光下运行的今天，公布一把手联系电话，并规定在工作时间不拒来电，是一个富有诚意的良好开端，这给群众和领导提供了直接交流的平台，它一方面能使百姓诉求得到最快的响应、促进问题的解决，另一方面也能改善官员的不良风气，也有益于提升社会监督的氛围，提高百姓问责、问政的胆子。

但公布领导电话被称作秀的不乏其人，因为10多年前在我国一些地方就陆续有所尝试，但收效甚微。早在1998年3月9日和1999年2月5日，四川省眉山市青神县先后两次通过当地媒体，向社会公布了包括县委书记、县长在内全县170多名县、局、乡镇领导干部的电话号码，在当时引起极大反响。之后很多地方都有效仿，但公布的领导电话都是办公室电话或短号，一般群众打进的电话，领导根本无从接听。原因是很多领导认为这是给领导添麻烦，领导事多，工作时间很忙，特别是一些县级以上领导，手机号码不对外公布，甚至公布一个内部交流的短号都是秘书接听，似乎只有这样给群众以神秘感，才能保持领导权威。

百姓认为公布一把手电话有作秀嫌疑的是配套制度没跟上。公布“一把手”电话，不是为了考核“一把手”接听电话数量和接听电话率，而是为了转变政府机关作风，替老百姓解决实际问题，提高老百姓的满意率，但对一把手领导是否亲自接听电话，接听电话后是否规定时间办理？没有相关约束制度，全凭一把手的自觉。还有就是只接不办、随意推诿或长时间无人接听，将如何问责追责，没给老百姓一个明白。所以，公布电话只是一个良好开端或者说是良好愿望，要获得老百姓掌声还有待下文。北京大学政府管理学院教授徐湘林说：“现在的社会管理工作越来越专业化、职业化，分工日益精细，公布一把手的电话号码到底能起什么作用呢？这些电话怎么管理、怎么监督、有没有记录？这些我认为做的都不够，公布一把手号码就是一个很个性化的、很个别的做法。”

老百姓需要的是解决问题的一套机制而不是形式。北京大学政府管理学院周立忍教授给领导们算了一笔时间账：“领导那么忙，他一天有多少时间，他一天在会场泡多长时间，他还要下基层调研，而且下班以后也需要有私人空间，应酬也很多，所以他个人是没有多少时间去接这个电话，必然更多地把电话给秘书来接。其实这对领导个人也不公平。”一把手的精力也是有限的，解决问题并不是要针对一把手。公布一把手电话只能说明我们现在反映民意的公告渠道还不够顺畅，应该有一套机制固定下来，决策机制要建立在搜集的基础上，分出重要的、次要的、不重要的，这样去决策才是有谱的。

解决群众的热点难点问题，不在于公布了多少个一把手的电话，而在于反映社意民情的通道是否真正发挥了应有的作用。希望制定相关的反映社情民意的落实机制、操作细则和保障措施，真正解决老百姓反映的问题