驻川委员联名提案:再造一个都江堰灌区

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大旱当前，大旱成灾，驻川全国政协委员带来的一份联名提案：《关于支持我省实施“再造一个都江堰灌区”建设规划》，更加令人关注——

聚焦北京

□川报集团特派记者

老天爷不再眷顾暴露“工程性缺水”

广元是此次旱情较为严重的地区之一。广元市市长马华代表介绍，广元降水较往年减少约两成，旱情有逐渐加重的趋势。广元向来十年九旱，但这几年一直风调雨顺，没有发生干旱，“看来今年老天爷不再眷顾了”。

马华的话道出四川农业在很大程度上“靠天吃饭”的现实。

成都市副市长刘家强委员认为，水是关系国计民生的自然资源，水利是农业的命脉。四川既是“千河之省”，又属旱灾频发之地；既是水资源大省，又是用水小省。目前四川的旱情暴露出我省农业水利基础设施建设滞后的“软肋”。这种滞后体现在两方面：一是绝对数量不足，二是已有的水利设施分布不均衡，大多分布在大江大河流域，而小流域的水利配套设施则很少。

省水利厅厅长冷刚代表称，四川的缺水是工程性缺水。这一点无疑为水利工程的作用发挥预留了极大的空间。

刘家强介绍，这次尽管成都平原面临50年一遇的大旱，但由于属于都江堰灌区核心区，因此受灾情况仍然远远好于其他地区。

既建骨干水源也通“毛细血管”

冷刚认为，再造一个都江堰灌区建设工程，需要改变以往水利工程投资分散，建设分散的局面，要成片打造，加速推进，让老百姓早受益、多受益。

我省制定实施的《“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》，描绘了未来8年工程建设的蓝图。刘家强认为，《纲要》如能顺利实施，不仅将大大提升四川耕地生产能力，提升四川农业抗风险能力，加快四川经济社会发展，而且对保障全国粮食生产安全具有十分重要的作用。

对于工程的具体实施，驻川全国政协委员们打算通过一份集体提案提出3方面的建议：一是支持新建大型灌区工程；二是支持已成灌区渠系配套建设；三是支持已成灌区高标准农田建设。

“四川工程性缺水，缺的就是这些，这也是代表、委员们最希望解决的关键问题。”冷刚解释，一方面是骨干水源工程不足，全省大中型水库113座，仅占水库总数的1.7%；而另一方面，是水资源到达农户田块的最后一公里，即全省渠系配套建设严重滞后，每年有20多亿立方米水用不出去。

四川农业转型升级水是关键

到2016年，全省有效灌面比例将达约70%，干旱问题将从根本上得到解决。据估算，“再造一个都江堰灌区”工程的实施可新增粮食生产能力40亿公斤，超过目前全省粮食产量的10%。

但代表、委员对这项工程的期待远不止于此。“再造一个都江堰灌区建设工程解决的远不止干旱问题。”马华表示，无论发展特色效益农业，还是提高粮食生产能力，都离不开稳定的水源保障，水利工程正是制约四川农业转型升级的一个关键因素。

“有了水，种树、种花，都可以选。”冷刚说，“以水为重点的基础设施建设将带动农村产业结构调整，从而为农民持续稳定增收创造条件。”

单家独户的小农生产方式正在向规模、集中、集约的生产方式转变，是发展现代农业的必由之路，而再造一个都江堰灌区建设工程为这个转变提供了资源支撑。四川农业大学教授任正隆代表认为，规模、集约的农业生产显然需要与之相适应的稳定、高效、节本的灌溉支撑；同时，完善的水利设施也是吸引更多社会资金投入农业的重要条件。

刘家强建议，再造一个都江堰灌区，应坚持科学建设，“既要以水资源的合理利用保障饮水安全、粮食生产和经济发展，又要保证最低生态环境水量，最大可能满足河流生态需水过程”。

故事

杨翠芳代表的担心

一边加班加点完善议案、建议，一边还惦记着家里的事。“今天早上读报，看到旱情又加重了。”记者还没和杨翠芳代表聊几句，她就又向在家的村委会主任布置起抗旱工作。

杨翠芳任村支书的资阳市雁江区迎接镇分水村处于旱区。她说，去年10月以来一直没下过大雨，小春作物会不会歉收？水田能不能满栽满插？她很担心。

分水村修了约20个屯水田，还在附近水库的干渠边建了两座提灌站，但如果一直不下雨，这些水根本不够。让杨翠芳更担心的是，目前全村发展了100多亩蔬菜生产基地，还有100多户农户参加的生猪养殖合作社也建了起来，下一步用水量更大，“没有稳定的水供给，产业发展肯定要受限制了”。

提案点击

名称：

关于支持我省实施“再造一个都江堰灌区”建设规划

现状：我省已建水利工程蓄引提水能力占水资源总量的比例仅10%，不到全国平均水平的1/2；有效灌溉面积3760万亩，仅占耕地面积的42%，人均面积仅为全国平均水平的2/3；旱涝保收面积2599万亩，仅占耕地面积的29%，大部分耕地尚“靠天吃饭”。

规划：2009年—2016年将新增有效灌溉面积1069万亩，相当于“再造一个都江堰灌区”，其中通过已成灌区渠系配套建设新增822万亩，新建大中型水利工程新增247万亩。可新增粮食生产能力40亿公斤。投资规模771亿元，其中2009年—2016年完成481亿元。

委员建议：支持新建大型灌区工程。尽快批复小井沟水利工程、武引二期灌区工程可研报告和升钟灌区二期工程、毗河供水一期工程项目建议书，大力支持向家坝灌区一期、亭子口灌区一期、红鱼洞水库、大桥灌区二期工程立项。

支持已成灌区渠系配套建设。进一步加大对我省都江堰等大型灌区的国家投资力度，并将我省已成中型灌区渠系配套建设参照大型灌区纳入国家补助范围。

支持已成灌区高标准农田建设。加大对高标准农田建设投入，加强耕地质量建设，提高土壤肥力水平，提升耕地产出能力。

连线四川

亭子口水库将为升钟水库“解渴”

□本报记者 王青山 南部县升钟镇现场报道

守着升钟水库，南充市南部县升钟镇还是十年九旱。“抗旱几乎是升钟库区农业生产每年的必修课。”3月3日，升钟镇党委书记张斌对记者说:“亭子口水利枢纽工程建成后，升钟水库将不再喊渴，这里将成为第二个都江堰灌区。”

南充地处川东北干旱走廊，历史上旱情不断。升钟水库建成后，上世纪90年代中后期，连续几年天干造成水量严重不足，开闸已经不能放出自流水来。

这一问题将在亭子口水库建成后得到解决。升钟水库管理局局长欧仲荣说，按照规划与设计，计划投资6亿元，修建一条16个流量的嘉陵江右干渠通往升钟水库，经苍溪、阆中两地，全长40余公里，亭子口水库可以向升钟湖实施季节性补水，不但能保证灌区农民生产用水，还能为灌区提供充足的人畜饮水和工业用水。

背景

亭子口水利枢纽工程·亭子口灌区

亭子口水利枢纽工程位于苍溪县境内，是嘉陵江干流控制性骨干工程，是国家2009年西部大开发新开工建设的18项重点工程中唯一的重点水利枢纽工程。工程动态总投资158.94亿元，建设工期6年9个月，工程正常蓄水位458米,总库容40.67亿立方米，装机容量110万千瓦，控制灌溉面积292万亩。

按照我省制定实施的《“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》，亭子口水库将预留引水灌溉渠口，形成亭子口灌区，将为嘉陵江沿线的苍溪、南充、广安、重庆新增灌溉农田292.14万亩，为灌区县城镇工业和生活用水及农村近200万人饮水安全提供水源保障，从根本上解决嘉渠灌区农田灌溉和人畜饮水问题。建成后，库区蓄水将通过渠灌与南充升钟水库“连通”，从而有望在川东北“再造一个都江堰灌区”。

川南“渴”盼向家坝灌区

□本报记者 钟晓晴 屏山县现场报道

“目前，全县出现了近10年来未遇的冬干连春旱。按照我省制定实施的《“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》，如果向家坝灌区工程建成，将有效‘解渴’。”3月3日，屏山县水务局电气化办公室主任陈明科接受记者采访时说，持续的高温干旱天气已造成屏山县农作物受灾4.6万亩。

2007年《金沙江向家坝水电站灌区工程规划报告》完成。根据规划，该灌区工程覆盖宜宾、泸州、自贡3市18个区县和云南省水富县，总投资184.46亿元，灌系总长1675.51公里，涉及总人口1073.27万人，灌溉面积达到371.78万亩。

据宜宾市水利专家介绍，工程建成后川南3市将“永不干旱”。其中，宜宾受灌溉区域最广，达170多万亩，老百姓再也不用过 “守着三条大江却缺水”的日子。

大竹河水库可求“远水”

□本报记者 张春 攀枝花仁和区现场报道

3月2日，攀枝花市政府通报：连续155天无降雨，近30万亩农田因干旱无法适时耕种，4.3万人、11万头牲畜人畜饮水困难。攀枝花目前正将解决人畜饮水作为首要任务。

抗旱解“近渴”，发展求“远水”。该市仁和区大竹河水库是2010年我省新开工的第一个中型水利项目，总投资2.8亿元，设计总库容1128.9万立方米。建成后将解决12.5万亩灌面、3.6万农村人口和10.9万头牲畜用水，提供城市应急用水174.7万立方米。

3月3日上午，仁和区水务农机局长王滨作为业主方代表，正在现场协调施工电力建设单位进场。负责施工的中国水电六局大竹河项目部总工程师张国庆介绍，导流洞、放水洞边坡开挖、洞口铆杆作业和施工便道、炸药库道路建设已经完成，坝基和竖井开挖等辅助系统建设即将展开。