中央企业高质量发展报告分报告四：贯彻落实新发展理念 推进高质量发展－国务院国有资
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贯彻落实新发展理念 推进高质量发展
贯彻落实新发展理念 推进高质量发展
文章来源：国资委研究中心 发布时间：2019-11-21
中国石油天然气集团有限公司（以下简称“中国石油”）是1998年7月在原中国石油天然气总公司基础上组建的特大型石油石化企业集团，2017年12月完成公司制改制。 中国石油是国有独资公司，是产炼运销储贸一体化的综合性国际能源公司，主要业务包括国内外石油天然气勘探开发、炼油化工、油气销售、管道运输、国际贸易、工程技术服务、工程建设、装备制造、金融服务、新能源开发等。2017年、2018年，在世界50家大石油公司综合排名中位居第三，在《财富》杂志全球500强排名位居第四。
公司成立以来，始终按照党中央、国务院以及国资委的要求，牢记“我为祖国献石油”的初心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实习近平总书记指示批示精神，全力推进高质量发展，努力创建世界一流示范企业，勇担保障国家能源安全使命，为实现中华民族伟大复兴贡献石油力量。
一、推进高质量发展的重大意义（一）推进高质量发展，是坚持党的全面领导，做党和国家最可信赖骨干力量的迫切需要。
习近平总书记强调，加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使之成为“六个重要力量”。中国石油在推进高质量发展中，始终坚持党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻全面从严治党各项要求，坚持“两个一以贯之”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，听党话、跟党走，打造绝对忠诚可靠的石油队伍，成为“两个维护”的铁军。
（二）推进高质量发展，是自觉服从服务于国家战略，主动适应经济社会发展的迫切需要。
习近平总书记指出，国有企业要做落实新发展理念的排头兵、创新驱动发展的排头兵、实施国家重大战略的排头兵。中国石油作为共和国“种子队”，必须坚决贯彻落实实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应经济社会发展对油气增长的需求和构建清洁低碳、安全高效能源体系的需要，在推动高质量发展上走在中央企业前列。
（三）推进高质量发展，是有效应对风险挑战，保障国家能源安全的迫切需要。
习近平总书记指出“要大力提升勘探开发力度，保障我国能源安全”“增强忧患意识，防范风险挑战要一以贯之”。当前，我国油气对外依存度快速攀升，海外业务风险剧增，立足保障国家能源安全的责任和压力巨大。中国石油必须坚定落实国家能源发展战略，打好勘探开发进攻战，及时化解各类风险，有效战胜各种挑战，成为保障国家能源安全的坚强柱石。
（四）推进高质量发展，是做强做优做大国有资本，创建世界一流示范企业迫切需要。
习近平总书记指出，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，实现国有资产保值增值。中国石油以全球视野和战略眼光，坚持把技术领先作为核心战略之一，加快推进科技创新，形成一批世界领先的自主核心技术和引领行业发展的产业技术标准，全面达到世界一流水平，全面实现创建世界一流示范企业的战略目标。
二、推进高质量发展的总体思路紧紧围绕保障国家能源安全和创建世界一流示范企业，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持稳健发展方针，突出创新引领、整体协调、绿色低碳、开放合作、共建共享，提升资产创效能力、改革创新能力、质量管控能力、风险防范能力，实现业务发展高质量、发展动力高质量、发展基础高质量、运营水平高质量，为国家建设现代化经济体系和清洁低碳、安全高效的能源体系做出新贡献。
中国石油推进高质量发展就是紧紧围绕保障国家能源安全，建设世界一流综合性国际能源公司。分三步走：2020年世界一流综合性国际能源公司建设迈上新台阶，2035年全面建成世界一流综合性国际能源公司，21世纪中叶世界一流综合性国际能源公司地位更加巩固。集中体现在“三个领军、三个领先、五个典范”。
三个领军：大力实施国际化战略，在国际油气资源分享上形成上、中、下游一体化油气产业链，成为在国际资源配置中占主导地位的领军企业；加快融入国际分工，走向国际市场，成为引领全球行业技术发展的领军企业；着力于自主创新，努力突破战略性、前瞻性领域关键核心技术，积极培育能够支撑国家战略需求、引领未来科技变革方向、参与国际竞争合作的创新力量，成为在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。
三个领先：在全要素生产率和劳动生产率等方面推动企业理念、目标、标准、经营全方位适应高质量发展要求，全面提高投入产出效率，实现效率领先；在净资产收益率、资本保值增值率等关键绩效指标上持续保持良好业绩表现，实现效益领先；不断推进企业增品种、提品质、创品牌，大力提升产品服务质量、标准档次和品牌影响力，实现品质领先。
五个典范：做强共和国“种子队”，当好“排头兵”，始终做党和国家最可信赖的骨干力量，成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的典范；始终牢记“我为祖国献石油”的使命担当，全力以赴增储增产，成为保障国家能源安全的典范；牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进安全、环保、低碳、清洁生产，成为践行绿色发展理念的典范；主动承担责任，实现价值共享，成为履行社会责任的典范；注重培育中国石油品牌形象，不断提升“宝石花”知名度、美誉度和品牌价值，成为全球知名品牌形象的典范。
（二）紧扣“发展内涵”高水平起步推进中国石油高质量发展就是要站在全局高度，立足保障国家能源安全，坚持质量第一、效益优先，实现“四个高质量”。
业务发展高质量：持续完善油气两条业务价值链，不断优化投资结构和资产结构，实现主营业务收入和利润稳定增长，优质清洁能源供应能力稳步提升，投资回报率、净资产收益率达到国际同行业先进水平，实现国有资产保值增值。
发展动力高质量：大力实施创新战略和人才强企战略，逐步健全完善中国特色现代国有企业制度，实现劳动者素质全面提升、科技进步贡献率和全要素生产率持续提高，科技实力位居中央企业和国际能源公司前列，全面建成世界一流创新型企业。
发展基础高质量：强化质量管控和隐患治理，加快推进安全生产绿色发展，全面改善能源资源利用效率，推动工程和产品质量稳步提升，维护企业和谐稳定大局，实现企业与环境和谐共生、企业与员工共同发展。
运营水平高质量：加强宏观形势分析研判和风险防范，统筹优化资源配置，适时调整生产经营策略，合理把握政策实施力度和节奏，推进依法治企、合规管理，确保生产经营平稳运行，各类风险有效管控，运营效率效益持续提升。
（三）提升“四种能力”高素质奋进提升资产创效、改革创新、质量管控、风险防范四种能力是中国石油推进高质量发展的重要保证。
资产创效能力：树立资产经营理念，动态优化资源配置，完善资产评估体系，深挖潜力，努力把资源优势和投资优势转化为竞争优势，提升创效能力，确保国有资产保值增值。
改革创新能力：坚持问题导向，面向世界科技前沿、面向业务发展要求、面向国家重大需求，聚焦重点领域、关键环节，提升创新能力，破解发展难题，激发内生动力。
质量管控能力：加强质量管理体系建设，严格产品、工程和服务质量过程控制，实现与互联网、大数据、人工智能深度融合，提升管控能力，培育名牌产品，推动质量变革。
风险防范能力：坚持底线思维，深化经营管理体制机制改革，严格内部管理，防范和化解重大风险，建立完善风险防控机制，提升防范能力，有效应对风险挑战，掌握发展战略主动权。
（四）秉承“三个坚持”高层次推动坚持党的全面领导一以贯之。把加强党的领导和完善公司治理结构统一起来，保证党和国家方针政策、重大部署在中国石油贯彻执行；把保障国家能源安全作为最大的政治责任，全力以赴增储增产增效；把抓发展主体建设、抓发展的领导主体、抓发展的主干阵营、抓发展的动力因素作为党建的重要抓手，确保高质量发展始终沿着正确方向前进。
坚持新发展理念坚定不移。中国石油以新发展理念为引领，全面建立中国特色现代化国有企业制度，持续深化供给侧结构性改革，加快建设创新型企业，实现国有资产保值增值。用新发展理念这把“金钥匙”破解发展难题，增强发展动力、厚植发展优势，做强做优做大中国石油，建成世界一流综合性国际能源公司。
坚持稳健发展统筹推进。稳健发展是高质量发展的基本遵循，是稳中求进总基调在中国石油的具体实践，高质量发展是稳健发展的目标追求和根本要求，稳健发展方针和高质量发展要求相辅相成，统一于全面建成世界一流综合性国际能源公司战略目标。
（五）实施“六大工程”高质量推进推动目标任务落地生根，关键是要高质量推进六大重点工程。
1. 实施创新驱动工程，加快转换发展动能。加强科技创新，集中优势力量开展重大科技攻关，建立特色鲜明、要素集聚、活力迸发的技术创新体系。推动管理创新，构建国际先进的管理制度、业务流程和管理标准，建立权责清晰、协调配合、有效制衡的公司治理体系。激发创新活力，发挥科技管理平台在科技需求集中评价、项目决策方面的作用，不断提高科技研发质量和效率。
2. 实施协调发展工程，提升主营业务价值创造能力。坚守主责主业，打好勘探开发进攻战，坚定实施资源战略，以新理念、新技术、新体制机制有效开发新发现资源和未动用储量，全力以赴增储增产增效。打好炼化转型升级攻坚战，强化存量资产挖潜增效。打好油气扩销提效主动战，打好“四个中油”能力提升战，加强精细管理和风险管控，不断提升服务保障能力、市场竞争能力和盈利能力。
3. 实施绿色低碳工程，加速构建现代能源体系。大力推进清洁安全生产，全面推进低碳发展路线图、污染物排放达标升级计划，构建全方位全领域全产业链绿色发展体系。推动资源能源节约利用，加快淘汰高耗能、低效益产品和装置，推进资源节约示范工程和技术改造工程。稳妥推进新能源业务发展，形成油气为主、多能互补的绿色发展增长极。
4. 实施开放合作工程，打造国际油气合作利益共同体。深入参与国家“一带一路”建设，推动海外油气业务高质量发展，形成资产优质、结构优化、管理高效、经营创效、风控有效的海外油气业务发展新格局。深度参与全球油气贸易与市场体系建设，提升在国际油气市场的话语权和影响力。不断扩大油气开放合作领域和规模，提高国有资本配置和运行效率。
5. 实施共建共享工程，巩固和谐稳定发展大局。全心全意依靠职工群众办企业，完善职工参与企业决策管理的有效机制，顺应职工群众对美好生活的向往，促进职工与企业共同进步。实现与利益相关者互利共赢，推动企地战略合作，支持社会公益事业，做细精准扶贫示范项目，带动和促进地方经济社会发展。
6.实施党建引领工程，确保高质量发展正确方向。坚持党组织“把方向、管大局、保落实”，把党的建设贯穿于企业发展全过程，强化使命担当，用党建高质量引领中国石油高质量发展。坚持“党管干部、党管人才”，建设忠诚干净担当、高素质专业化的干部队伍，培育具有国际水平的领军人才和紧缺应用型人才。坚持石油精神育人铸魂，以企业良好形象厚植石油精神的文化底蕴。认真落实全面从严治党“两个责任”，始终把纪律挺在管党治党最前沿，打好作风建设持久战，营造风清气正的良好政治生态。
三、推进高质量发展的实践及成效中国石油按照党中央全面深化改革、建设中国特色现代国有企业制度的决策部署，顶层设计，形成了《关于坚持稳健发展方针推动高质量发展的意见》等10余项重大意见、方案，有效推动了高质量发展。
（一）主营业务实现新突破，国家能源安全保障有力
制定实施国内勘探与生产、天然气、海外油气等业务加快发展规划，国内油气勘探开发获得22项重要勘探成果，在新疆玛湖、塔里木库车、西南页岩气等区域取得一批勘探战略发现，新增探明油气储量当量连续13年超过10亿吨。
2018年，中国石油全年公司国内外生产油气当量28635万吨、同比增长4.5%；加工原油20731万吨、增长4.7%；销售成品油19996万吨、天然气1807亿立方米，分别增长9.6%和13.2%，超额完成国资委下达的业绩考核指标。其中国内原油有效稳产1亿吨以上，天然气产量突破千亿方以上，再创历史新高。
2019年上半年, 中国石油国内外油气产量当量15125万吨、增长7.1%，加工原油10128万吨、增长3.8%，销售成品油10453万吨、天然气944亿立方米，分别增长5.3%和5.4%。在实现油价同比下降4.5%的情况下，营业收入达到1.3万亿元、与上年同期基本持平，利润总额664.7亿元、净利润315.8亿元，分别增长5%和7.5%
对标国际主流炼厂，推进实施《炼化业务高质量发展规划》，28项主要技术经济指标年年有进步，炼油能耗、乙烯能耗实现双下降。辽阳石化不忘习近平总书记嘱托，担当国有企业“种子队”，俄油改造等一批重点项目成功转型升级，新的效益增长点迸发，实现了发展方式转变和发展质量的提升。公司炼化业务2018年加工原油20731万吨、增长4.7%。完成了大庆石化升级改造，建成了千万吨炼油、百万吨乙烯的新型石化基地；实现了辽阳石化由“大化纤”向“大连油”、“大芳烃”转型升级；完成了华北炼化转型技术改造。
2019年上半年国内加工原油8177万吨、增长2.7%，炼油高效产品比例提高1.4个百分点，乙烯产量增长11.8%，合成树脂、合成橡胶产量分别增长8.8%和10.5%，化工产品销量增长147万吨。深化对标管理，狠抓降本增效，22项技术经济指标进一步改善，吨油完全加工成本、化工现金加工费持续下降。加快转型升级项目建设，华北石化炼油改造工程投产，广东石化炼化一体化、塔里木乙烷制乙烯项目正式开工。
（二）改革创新持续突破，国有资本保值增值有效
坚持“业务主导、自主创新、强化激励、开放共享”，制定实施《加快推进科技创新驱动公司高质量发展指导意见》，取得40项重大标志性科技创新成果，获国家级奖27项，授权专利数量居中央企业前列。累计形成20个国家级研发平台、54个集团公司级重点实验室与试验基地。
大力推进“1+N”深化改革总体方案，稳妥实施200多项重大改革举措，完成“四个中油”专业化重组，企业领导体制改革、机关职能优化和机构改革、“三供一业”分离移交基本完成，桶油完全成本、油气单位操作成本、员工总量连续5年“硬下降”。
（三）安全环保稳定向好，绿色低碳发展践行有责
坚持安全发展，推动HSE管理体系有效运行，强化安全文化建设，科学构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效杜绝重大风险事件，未发生重特大事故。坚持绿色发展，落实生态环境保护行动纲要，形成全方位、全领域、全产业链绿色发展体系，连续20年发布《环境保护公报》。坚持低消耗、低污染、可循环、可持续，落实国家“百千万”行动要求，打造“天然气+”产业集群，推广梯级利用、集成互补等节能技术和先进用能模式，推进结构调整、节能减排和技术创新，实施资源节约示范工程和技术改造工程，推动资源全面节约和循环利用。目前，中国石油年供应天然气千亿方，按等热值计算替代近3亿吨标准煤，减排二氧化碳近5亿吨，二氧化硫300多万吨，连续9年获得“中国低碳榜样”。
（四）油气合作互惠共赢，一带一路建设先行有为
全面落实中央重大战略部署，积极参与“一带一路”建设，形成“一带一路”油气合作新模式。2018年，借力“一带一路”国际合作高峰论坛、上合组织峰会、中非合作论坛北京峰会等平台，积极开发新项目，完成阿布扎比2018项目交割并实现首次提油，成功签署巴西佩罗巴深水勘探项目，哈萨克斯坦部分项目成功延期。围绕新增规模优质可动用储量，快速推进风险勘探和详探，在乍得邦戈盆地、巴西里贝拉、缅甸深水等获得一批勘探成果。科学组织油气田开发，根据油价安排措施工作量，分合同模式确定开发策略，乍得、鲁迈拉、阿克纠宾、阿姆河等项目超计划运行，油气权益产量当量年均增加900万吨。2018年国外油气权益当量近1亿吨。
2019年，中国石油成功举办第二届“一带一路”油气合作圆桌会议，与俄方共同举办第二届中俄能源商务论坛，新签订北极LNG2项目股权收购协议。加快自主勘探项目部署，乍得多西欧盆地和邦戈盆地风险勘探取得新突破，南苏丹3/7区、哈萨克斯坦PK项目等成熟探区储量继续增长。优化开发策略，提升新井贡献和措施作业效果，乍得项目2.2期、伊拉克哈法亚项目三期等重点工程顺利投产。上半年完成油气权益产量当量5273万吨、增长10.6%。今年全年海外油气权益当量有望顺利超过1亿吨以上。
截至目前，在全球建成五大油气合作区、四大油气战略通道和三大运营中心，在世界35个国家和地区管理运作95个油气项目，惠及当地百姓超过300万人。亚马尔液化天然气项目，是习近平总书记提出“一带一路”倡议后实施的首个海外特大型项目，带动数百亿美元的中国制造和服务走出去，亚马尔团队获得“央企楷模”称号。目前中国石油海外有1300多支工程技术服务作业队伍，58%工作量来自海外投资项目，累计实现收入1200亿美元以上，获“一带一路”沿线国家环保奖30余项。
（五）石油精神育人铸魂，坚定信念听党话跟党走
始终把国家利益放在首位，用“坚决听党话、一心跟党走”的绝对忠诚，肩负起国有重要骨干企业的历史使命。充分发挥政治文化优势，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神，深入开展形势任务教育、重塑良好形象和“四个诠释”岗位实践等品牌活动，实施“企业精神教育基地”上网工程，推进基层“千队示范”工程建设、选树“百面红旗单位”，走出一条“石油精神”铸魂育人之路。坚持改革发展成果惠及社会，稳步推动企地战略合作协议和重点项目落地，近三年来定点扶贫和对口支援投入超过2.5亿元，定点扶贫县数量居央企首位。健全完善企地、企警联防联动机制，从严从实从细抓好维稳安保工作。连续13年发布《社会责任报告》，获“社会责任特别贡献奖”“人民社会责任奖”“中华慈善奖”。
（六）坚持党的全面领导，保证发展方向始终正确
认真落实新时代党建总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保党和国家各项决策部署全面贯彻落实。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，保持基层党组织健全率和党员受教育率两个100%。推行《党建工作责任制考核评价实施办法》，持续完善党建工作“三个体系”“三个平台”，党建质量及基层党组织三个作用不断提升。创建“互联网+党建”智慧平台，在互联网上建起4万个红色家园，70万党员全覆盖。实施人才强企战略，匡正选人用人导向，健全完善人才选拔培养、管理使用、考核评价统筹推进机制，大力引进人才、大胆使用人才、优化人才队伍结构，着力提升人才队伍素质。累计建成“劳模工作室”“技术专家研究室”“技能专家工作室”“创新工作室”千余个，涌现出“改革先锋”“最美奋斗者”“人民楷模”王启民，“央企楷模”亚马尔项目团队，“大国工匠”谭文波，全国优秀共产党员、民族团结模范肉孜麦麦提·巴克等一大批新时代先进模范，为高质量发展发挥了示范引领作用。坚持把方向、管大局、保落实的定位，始终把纪律挺在管党治党最前沿，坚持问题导向，以钉钉子精神彻底整改“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和中央巡视反馈问题。强化《党章》《准则》《条例》贯彻落实，扎紧制度篱笆。持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，清除政治雾霾，全覆盖巡视巡察，党内政治生态展现新气象。
中国石油奋进高质量发展的生动实践
四、实现高质量发展存在的瓶颈及难点当今世界正面临百年未有之大变局，全球能源行业进入大变革大调整时期，中国石油的发展仍处于重要战略机遇期，但风险挑战明显增多。面对复杂的内外部环境，能否在实现民族复兴的伟大征程中更好地承担起“种子队”的责任使命，能否在全球能源转型的大潮中抢占竞争制高点，能否在创建世界一流示范企业的进程中实现由大到强的转变，很关键的一条就是要加快推进科技创新，转换发展动能，解决好自主创新能力不强这个最大短板。
结合国务院国资委对建设世界一流示范企业提出的“三个领军、三个领先、三个典范”的明确要求，具体到科技领域，就是要成为引领全球行业技术发展的领军企业。埃克森美孚、壳牌、BP等世界一流石油公司都把技术领先或选择性领先作为核心战略之一，利用优势资源全球布局科研机构，拥有一批世界领先的自主核心技术和引领行业发展的产业技术标准。对标国资委要求和世界一流水平，特别是面对中美经贸摩擦升级的倒逼压力，中国石油清醒地认识到，公司科技创新工作还存在较大差距和不少突出问题。在关键技术领域存在短板；智能测控探测技术与芯片、抗高温元器件和高效破岩超硬材料等“卡脖子”问题较为突出；在深层、非常规油气勘探开发等领域，特别是部分工程技术高端装备及软件与国际先进水平存在代际落差；高端化工新产品、新材料生产技术不足；深水、新能源等技术仍处于起步提升阶段。高端科技人才不足、激励约束机制不够精准到位、开放共享程度亟待提高、行业技术和标准引领能力不强。
五、加大科技创新力度，持续推进公司高质量发展
针对高质量发展存在的短板和制约瓶颈，中国石油确立了当前和今后一个时期的科技创新工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和新发展理念，紧紧围绕全面建成世界一流综合性国际能源公司的目标，坚持党对科技工作的领导，坚持实施创新战略，坚持业务主导、自主创新、强化激励、开放共享，加快突破关键核心技术，加快推进体制机制改革，加快建设一流人才队伍，加快构建开放创新生态，大力提升创新能力和竞争能力，驱动集团公司高质量发展，为我国建设世界科技强国贡献石油力量。
主要工作目标是：
到2021年，加快推进科技创新取得明显成效，在国家油气创新体系中的主导地位更加巩固，一批制约当前业务发展的技术瓶颈问题得到解决，数字化转型取得明显成效，陆上常规油气勘探开发及管道总体技术水平保持国际领先，炼油化工主体技术、油气工程技术努力达到国际先进水平，深层、深水油气勘探开发和新能源技术进步明显，全面建成国际知名创新型企业。
——新研发形成20项以上重大核心配套技术；自动化智能化作业、监测与控制、抗高温元器件等高端技术与装备攻关取得重大进展，新形成20项以上重大装备软件产品，关键工程技术与重大装备替代率达到80%以上；部分新能源技术、跨越式颠覆性技术取得阶段性新突破。
——专利结构更加优化、专利质量不断提高，年均申请发明专利2000件以上；国际标准制定从被动跟踪走向部分领域引领，年均制修订国家行业标准80项以上、国际标准2项以上。
——网络信息技术应用迈上新台阶，大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术与油气主业紧密融合，形成一批战略性新业务新业态，网络安全防护体系更加完善，建成共享中国石油。
——科技创新体系更加完备，科技改革深入推进，科技投入持续加大，研发布局不断优化，研发组织体系协同高效，基础条件平台进一步完善，科研要素流动、科技成果转化更加顺畅，科技人才素质能力稳步提升，开放创新生态初步形成。
到2035年，核心技术整体保持国际先进水平，其中勘探开发、储运技术全面达到国际领先水平，炼油化工技术、油气工程技术全面达到国际先进水平，新能源技术在重点领域实现跨越式发展，数字化转型全面实现。新形成10项以上重大战略性革命性技术，行业科技影响力和规则制定能力大幅提升，科技实力位居中央企业和国际能源公司前列，全面建成世界一流创新型企业。为此，中国石油重点领域科技创新主攻方向主要包括：国内勘探开发业务、海外油气投资业务、炼油化工业务、油气储运业务、工程服务和装备制造、安全生产绿色发展、网络信息技术、新能源和替代能源共八大领域。
结合当前实际，中国石油下一步将在以下几个方面发力，不断推动公司高质量发展。
一是全力推进国内油气增储增产增效。按照打好勘探开发进攻战的部署，突出塔里木秋里塔格和寒武系盐下、准噶尔南缘下组合和沙湾凹陷、四川寒武系-震旦系和火山岩、页岩油等重点领域和目标，加快已部署风险勘探和甩开预探井的组织实施，抓好跟踪评价，扩大勘探成果。大力实施准噶尔玛湖、鄂尔多斯环江-合水、四川下古生界和页岩气等重点地区和领域的集中勘探，强化动态分析和部署调整，提交规模可动用储量。深化老油田稳产和新区效益建产工程，推进重点产能项目建设，加快新井投产节奏，加强重点油区、欠产油田的生产组织协调，深化潜力分析，研究上产对策，确保超额完成年度原油产量任务。强化气田科学开发，开展治水治砂和增压开采，扩大大井丛、水平井的部署实施，抓好页岩气生产组织运行，努力增产上产。深化精益管理，滚动实施降低油气完全成本三年行动计划，提高增量产量对效益的正向拉动作用，确保成本持续下降、产量效益“双增长”。
二是深化炼化业务结构调整和降本增效。针对市场形势变化，尽快完善并实施炼化业务高质量发展规划，推进从炼油向化工、“燃料型”向“材料型”转型，探索精细化工产品大宗化生产和经营与大宗炼化产品精细化经营相结合，提升炼化业务整体竞争力和经济效益。坚持“一平稳四优化”，科学平衡自产原油，严格控制组份外采，全力控油增化，最大限度发挥核心装置的能力和效率。密切关注化工市场周期下滑走势，强化产销研用协同配合，加快新产品开发，确保计划、生产、买断、调运、销售“五均衡”，持续提升化工营销能力。全面分析评价企业和装置盈利能力，有针对性地制定转型升级和增盈扭亏措施。按计划推进广东石化炼化一体化、塔里木和长庆乙烷制乙烯、大庆石化炼油结构调整、独山子和兰州石化乙烯优化改造等项目建设。
三是全力推动成品油扩销提效。直面市场挑战，破除保守观念，重新定义商业模式、客户需求，加大拓市场、提纯枪、增效益工作力度，努力在困局中求生存求发展。一是加强销售企业间的整体联动、协同配合，分区域分企业细化营销方案，精准实施市场行动，采取主动进攻措施，坚决守住市场份额不下降的底线。二是突出纯枪上量提效，落实服务优化、管理提升和督导帮扶举措，强化加油站运营天数管理。三是大力实施加油站倍增计划，采取多种方式加大优质、战略区域营销网络开发力度，力争在重点区域取得实质性突破。四是采取有力举措降低运营成本，确保商流费总额控制在预算以内。五是以便利店为龙头，持续做大非油业务规模，打造综合服务旗舰站，促进销售整体效益好转。六是强化精准激励，加大对扩销增效员工的奖励力度。七是刚性执行交货计划，确保直炼资源后路畅通。
四是开展市场攻势提升天然气销售效益。一是按照整体效益最大化原则，优化资源结构，确保国产气全产全销，合理安排中亚气、缅气和LNG进口节奏，超前做好冬季市场保供方案和措施准备，加强需求侧管理，确保市场稳定供应。二是加大力度拓终端，持续优化销售结构。三是加快购销合同签订，深化资源“标签化”销售，完善差异化营销策略，加大交易中心线上交易量，优化LNG液态销售流向。四是加大市场开拓、增销增效奖励力度，充分调动销售企业和营销人员的积极性。五是按计划投产中俄东线北段、闽粤支干线、锦郑成品油管道等项目，积极推进中俄东线中段、南段和一批天然气支线管道，以及深圳LNG接收站等重点工程建设。
五是强化海外新项目开发和生产运行。深化与“一带一路”沿线国家的油气合作，全力开辟大型自主勘探新项目和中方作业者项目，特别是能够发挥公司一体化优势的陆上作业者项目，加快海上油气作业能力培养和提升，推进中东1号等重大新项目谈判和现有优质项目延期，增强海外业务优质高效发展基础。坚持自主勘探，抓好现有项目风险勘探，深化成熟探区精细勘探，稳步推进深水油气勘探，努力寻求规模发现和战略接替。强化现有项目能力建设和运营管理，持续做好油田注水、措施优化、新技术推广等工作，抓好中东、西非、南苏丹等项目稳产上产，优化拉美项目开发策略，确保全年海外油气权益产量当量突破1亿吨。
六是进一步提升服务业务保障能力和创效能力。中油油服在提高单队单机作业效率上下更大功夫，着力抓好钻井压裂提速工程，推广学习曲线加速法，持续开展优快钻井技术攻关，优化生产组织和现场管理，完善冬季施工方案，提高施工作业效率，全力保障油气田增储上产需要。中油工程重点强化在建项目质量安全管理，全面提升“五化”建设水平；密切跟踪公司海外战略项目进展，积极开拓外部市场，强化经营风险防范，努力提升高端市场份额。中油资本要把风险防控放在首位，健全系统性风险管控体系，加强合规管理，强化产融结合、融融协同，为油气主业提供优质高效低成本的金融服务。装备制造企业要强化精益管理，全面推广“制造+服务”，提高产品和服务质量，大力开拓市场，增强自我发展能力。
七是强化改革创新和经营管理。狠抓年度科技创新各项任务落实，重点围绕深层和页岩油气勘探开发、提高采收率、工程技术提质增效、炼化转型升级等瓶颈制约和关键核心技术，推进新疆和西南上产、大炼油、大乙烯等重大专项攻关，集中力量突破一批“卡脖子”工程技术和高端油气装备。加快推进人事劳动分配制度改革，以构建现代“油公司”模式为重点，加快油田企业采油（气）作业区改革、炼化企业联合车间改革，分专业公司分企业逐一落实业务归核化发展方案，优化盘活人力资源；强化工资总额激励约束效果，大力搞活内部分配，加大对科研人才和重点创效群体的激励力度。配合做好国家油气管网公司组建工作，抓紧制定公司管网分离后天然气运销协调机制，确保产业链有序运转。认真贯彻执行《集团公司油气生产经营管理办法》，严格实行“一本账”管理，刚性执行计划，保持油气两条业务链顺畅优化运行，提升公司整体运作效率效益。深入实施开源节流降本增效工程，狠抓净利润提升、亏损企业治理和全员劳动生产率提高，采取革命性措施控本降费，着力改进高质量发展指标和产业链核心竞争力指标，减少亏损企业户数和亏损额。启动“十四五”规划编制工作，认真谋划好公司高质量发展的思路目标和重点举措。
（中国石油天然气集团有限公司）
【责任编辑：语谦】
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