江西省人民政府 表彰和奖励 江西省林业局关于去冬今春全省植树造林工作情况的通报

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为认真落实全省造林绿化、松材线虫病防控、湿地候鸟保护工作电视电话会议和全省造林绿化暨生态扶贫现场会精神，加快推进全省植树造林工作，确保圆满完成国家和省下达的植树造林任务，今年1月上旬，我局派出7个调研组，分赴各地开展了植树造林工作调研指导。现将有关情况通报如下：

一、进展情况

根据调研和调度统计，截至今年1月31日，全省共完成造林整地面积62.9万亩，占计划的90%；完成造林面积22.9万亩，占计划的32.8%。11个设区市中，景德镇市和鹰潭市进展较快，造林整地任务超额完成，植树造林任务完成率超过60%。

按工程项目分，全省完成重点区域森林“四化”建设造林1.9万亩，占计划的44.4%；补植补造1.32万亩。完成油茶整地20.8万亩，占计划的69.3%；造林6.6万亩，占计划的21.9%；油茶低改3.5万亩，占计划的35.3%。完成重点防护林工程造林3.9万亩，占计划的16.9%；退化林修复12.6万亩，占计划的36.9%。完成省级低产低效林改造项目更新造林1.6万亩，占计划的72.2%；补植改造10.8万亩，占计划的38.7%。

二、工作亮点

（一）组织推动措施有力。各设区市及大部分县（市、区）对植树造林工作高度重视，通过印发文件或召开会议，及时传达省政府和省林业局有关会议精神，将造林任务分解落实到造林主体和山头地块，安排部署造林绿化工作。鹰潭等市、县（区）制定了冬季造林绿化的“实施意见”或“实施方案”，明确目标任务，突出工作重点，建立考核机制，制定保障措施，压实工作责任。景德镇等有关市、县（区）成立造林工作督导组，由林业局班子成员分片带队进行督促和指导，深入造林现场促进度、抓质量、保落实。南昌、赣州等设区市财政安排5000万元到1亿元不等的奖补资金，用于支持重点区域森林“四化”建设、低产低效林改造等，南昌、新建、定南、信丰、于都等县（区）也加大了财政投入力度。抚州市转变传统思想观念，自我加压、积极作为，去年6月就率先召开全市营造林工作现场推进会，并向所属县（区）下达了《造林绿化责任书》，分解落实人工造林、退化林修复、森林抚育、油茶和特色林果、毛竹低改等各项年度营造林任务。全省造林绿化暨生态扶贫现场会议后，抚州市又及时召开造林绿化动员会，有力推动了造林绿化工作。

（二）政策技术服务到位。各地积极创新举措，强化政策和技术服务。抚州市专门组织政策宣讲团，编发2万余份营造林项目补助政策宣传单，分赴县（区）宣讲造林补助政策，公布申报条件、申报程序和补助标准，把政策宣传到乡镇村组和千家万户。全南县积极推动以村为单位组建合作社，通过股份制形式把林地集中起来，实行统一规划、统一改造、统一经营，并与国有林场场外造林结合起来。南康、信丰等县（区）制定实施方案，把造林绿化与松材线虫病除治有机结合起来，同步规划、同时实施，一举双得。资溪县作为全省森林赎买试点县，通过赎买方式收购全县林农零星分散的13000多亩林地，委托专业公司实施高标准造林。吉安、赣州等设区市强化造林技术质量服务，开展了面向基层技术人员、实施主体、施工单位和监理单位的技术培训，强化对苗木和林地清理、整地、施肥、表土返穴、栽植等工序质量的管理。吉安市制定营造林质量考评办法，实行奖优罚劣。九江市开展了2020年“长江最美岸线提升年”活动，重点对长江岸线森林“四化”造林进行加密、增宽、添彩、提质，进一步提升长江最美岸线建设成效。

(三)示范带动成效明显。南昌、赣州等地认真按照省局关于抓紧做好昌赣客专沿线森林“四化”工作的通知要求，在全面排查沿线林地分布状况的基础上，分类指导，精准施策，提高标准，增加投入，重点打造，建设了一批造林示范基地。信丰县对境内赣深高铁3公里两侧立地困难地段，采取客土栽植、增加基肥等办法进行高标准造林。定南县实施多年生闽楠大苗造林，建设珍贵树种培育示范基地。兴国县通过高规格整地、高标准施肥、高质量苗木，重点改造昌赣高铁沿线低质低效林地。吉安市采取安排专项奖补资金，与国家储备林建设和国有林场场外造林相结合等办法，统筹资金、集中力量，打造130个森林“四化”建设、退化林修复、大径材培育和森林乡村创建等各类造林示范点。临川、崇仁、金溪、黎川等县（区）通过重点扶持林业企业和造林大户，引进专业造林公司，采取与林农联营方式，在抚吉高速等重点区域打造了一批特色经济林示范基地。鹰潭市充分发挥国有林场骨干带动作用，通过出台停伐补助与场外造林挂钩的政策措施，激发国有林场场外造林积极性，建设了一批杉木、湿地松、油茶和楠木造林示范基地。

三、存在问题

（一）造林进度明显滞后。目前全省整地计划仅完成90%，造林计划完成率还不到1/3，无论与去年同期比较，还是看当前整体工作进展，植树造林进度都明显滞后。从设区市看，有5个设区市的整地进度、4个设区市的造林进度低于全省平均水平。究其原因，既有去年夏秋长时间干旱、今年春节前后突发新冠肺炎疫情等客观因素的直接影响，也与一些地方重视程度不够、组织推动措施不力、前期准备工作不到位等主观因素密切相关。

（二）造林质量有待提高。一些地方林地清理不规范，条带宽度、蓄水保墒措施、垦穴深度等有差距；苗木质量良莠不齐，有的地方由于去年夏秋连旱造成苗木质量不高，有的地方没有严格按要求选择一级苗上山，这些都将给苗木成活和造林质量带来严重隐患。

（三）森林“四化”建设标准不高。不少地方没有严格执行重点区域森林“四化”建设标准，有的对作业设计不重视，技术质量指标控制不严，导致作业设计走过场；有的对造林项目招标文件把关不严，没有严格落实作业设计要求，存在作业设计与招标文件相互脱节、“两张皮”的现象；有的没有坚持适地适树原则，没有体现森林“四化”建设对珍贵与彩色树种的主导要求，在树种选择与配置上没有做到主栽树种与配栽树种合理混交，脱离了建设目标要求，影响了建设成效；有的对技术把关不严，对客土或基肥施用标准不执行或执行不到位，有的仍然走重造轻管的老路，把栽植第二年以后的抚育管理全部移交乡镇负责，使造林抚育管理要求落空。

（四）场外造林管理不到位。不少县（区）林业主管部门把国有林场场外造林的管理重心放在造林任务申报、合同（协议）签订等方面，对工作落实和验收核算重视不足，既没有及时开展实施情况的跟踪调度，也没有按时开展项目验收核算，导致一些地方的场外造林工作推进不实、建设质量不高。

四、工作要求

受前期造林进度滞后影响，特别是春节后各地新冠肺炎疫情的严峻形势，给各地组织造林劳力带来更多困难，加之造林季节不等人，确保如期完成今年造林任务压力很大。各地要在认真落实中央和省部署，全力做好疫情防控工作的同时，认真分析当前植树造林工作态势，紧紧抓住当前气温较低和降水较多的有利条件，千方百计组织专业队伍开展植树造林工作。各地既要严格按照疫情防控工作要求，对参与植树造林的专业人员进行身体排查，加强人员防护，确保施工安全，同时又要结合各地实际，紧盯薄弱环节，科学安排好整地、起苗、造林等各环节工作，稳妥有序开展植树造林，加快植树造林进度，确保圆满完成年度造林绿化目标任务。

江西省林业局

2020年月14日

来源：省林业局