青岛两会"话风"之变：敢说话的敢挑刺的多了

黄海饭店会场外没有横幅、彩旗、气球等装饰，劲吹清新风。

人民会堂政协会议会场外面，为委员们准备了简单的饮用水和纸杯。

市地税局局长一针见血地指出不能用财政的钱不心疼，花钱的时候要有压力；人社局局长不表扬功绩，而是先给本部门挑刺……这些普通老百姓平日里难见到的情景，却是记者连日来在今年两会现场目睹的一幕幕真实场景。备受关注的青岛市两会已经接近尾声，除了无横幅、无标语、无鲜花的形式新风，代表委员们还感受到今年一股会议新话风：敢说话的多了、敢挑刺的多了、敢说不的多了。

□犀利

“钱袋子”这种敏感话题，由市地税局局长在两会上提出会是一番什么情景？是不痛不痒地表示要“从严管理”，还是一针见血地直中要害？公众希望得到哪种答案显而易见。

不说客套话

“用财政的钱是压力，是责任，想要不敢要”

1月9日，市十五届人大二次会议分组审查青岛市2012年预算执行情况和2013年预算(草案)的报告，其中市南区代表团联组审查了预算报告，并首次向媒体开放。

分组审查中 ，代表们可谓字字犀利，为老百姓的“钱袋子”把好关。

蔡自力，青岛市地税局局长，也曾在市财政局工作过，蔡自力直言纳税人的钱来之不易，大部分是中小纳税人的钱，政府要把纳税人的钱用好。

蔡自力说，现在各部门都想尽办法跟政府要钱，钱要到手，任务就完成了，用财政的钱都不心疼。

“用财政的钱是压力，是责任，想要不敢要。”要想把财政的每一笔钱用好 ，蔡自力认为 ，就要建立起这样的一种体制，每一笔财政支出都要跟踪，让拿了财政钱的人，花钱的时候有压力感，钱没花到地方要追究责任。

蔡自力举了一个例子，在新加坡修一条路，修完之后，政府都要进行评价，看路修好之后，是不是起到应有的作用，这就是修这条路的绩效评价。

“我们现在很多项目，都只讲支出，不讲结果。”蔡自力又举了个例子，这两年，青岛市有的项目支出很大，是不是达到了办让人民满意的要求？要跟踪一下。

审查时，人大代表杨冰说话也很不客气：“审查时间比较少，拿到报告就一到两天，要充分消化、看懂，对非专业代表，不是一件容易的事儿。”除了嫌时间短，杨冰还明确表示，像财政预算这样的报告，专业性太强，应该让专业人员审查完，拿出意见来，代表再审查。

杨冰对财政资金的使用监督，也同样指出，“现在的资金使用做到了合规性，至于达到什么样的效果，很难评价”。

□自省

由人社局局长来谈青岛人社工作，普通人可能会想到将是洋洋洒洒地列上一堆功绩和数字，可现实是非但不表功，反而是先给本部门挑刺，别不信，这在两会上已经真实发生。

给自身挑刺

“因为缴费问题，还有人游离于社保之外”

1月8日下午，青岛市机关会议中心二楼212室，人大市北三组分组审议政府工作报告。

青岛市人社局局长纪敏谈人社的工作，没表扬人社工作做得有多好 ，一开口就给自己主管的工作挑刺儿。

“从政策方面来看，青岛市社保已经实现了全覆盖。”纪敏说，青岛社保方面的政策算比较全了，但也要承认，有一部分人，因为缴费问题，游离于社保之外，这是主管部门需要做的工作，把游离在外的人纳入进来。

“中国现在的社保水平还比较低，刚刚起步。”除了有人游离于社保系统之外，纪敏发言中也毫不避讳目前社会保障的水平，“保障水平偏低，也是我们国家消费为什么不旺的一个很重要原因。”纪敏说，当市民对养老没信心，对未来有担忧时，钱就不敢花，消费就上不去，下一步想推动青岛的社保水平提高。

7日下午，黄海饭店，政协总工会、社会福利组分组讨论时，青岛市民政局副局长韩同央发起言来，就当自己是普通老百姓，当有委员提出居家养老是以后养老趋势时，他直接提出自己的观点：“等我们老了，就一条路，都得进养老院。”说完又补充了句：“老人自己在家，出了事儿都没人知道。”

而当现场有委员咨询建养老院的优惠政策时，韩同央又顺便说起了建养老院的事儿：“现在不少人想建养老院，建养老院不需要太高标准，你就当养老院是给你自己建的。”韩同央说，大家都会有老的一天，如果建养老院，就想着，如果有一天你老了，住进去能舒服，就这么建吧。

□尖锐

提案审查就像是“守门员”，是否立案，立案后这个转给哪些部门进行办理都需要认真考虑，决不能滥竽充数，也不能踢皮球。

当好“守门员”

“防提案滥竽充数，也得杜绝踢皮球”

1月9日下午，在市政协提案委员会全体会议上，委员会成员在听完提案审查报告后开始“挑毛病”，针对提案立案数量减少但质量提高以及往年办理出现的问题等情况，委员纷纷发言，表示提案绝对不能滥竽充数。

市政协委员、青岛市政协副秘书长宋新建表示，本次办案要防止出现此前出现的部门之间相互“踢皮球”的情况。在查看提案承办单位初步分配表格后，市政协委员、市食品药品监督管理局副局长鲍国春提出，提案审查就像是“守门员”，是否立案，立案后这个转给哪些部门进行办理都需要认真考虑。

听完鲍国春的话，有的委员也开始“找茬”。“现在转给很多部门不接受的情况已经大大减少了，但是我发现还存在一些问题。”提案委员会一名组成人员听完提案审查情况报告后提出，有的委员的提案纯属“滥竽充数”，他举例说其中一位委员提出的《 关于职业中专增设汽车维修专业课程案》一看就没有调研。“教育局的工作人员看后哭笑不得，他们开办这个专业有20多年了，而且还有专门的学校”。

市政协委员、青岛市政协副秘书长宋新建表示，以往曾经出现过两个政府部门就一个提案踢皮球的情况，最后拿到他这里一看明显就是某一政府部门需要处理的。“我们要防止出现提案滥竽充数的现象，也得杜绝办理过程中出现相互踢皮球的情况。”而有委员会成员也提出，要充分尊重提案人的意愿，对于很多部门相互扯皮的情况可以由一方牵头办理或者明确一方进行办理。

□速度

代表提出建议，24小时内就给予答复，够快了吧？可还不够，人大代表还要追根问底。

办事不拖拉

代表提了40个问题，不到24小时回复

1月10日上午，在会场一个角落里，市财政局的工作人员正在对一些材料进行分类，“这些是昨天代表们分组审查了年度计划报告和年度预算报告后提出的意见建议，大多数是对报告中的内容提出的疑问。我们要求24小时内进行回复。”工作人员边分材料边介绍道。

这么工作人员按照各个代表团来将回复分门别类，“我们按照各个代表团分开，然后送到他们的秘书组去，由他们统一发给团内的代表。”他介绍，这次他们从审查中共收集了35位代表的40个问题，大部分是对报告中内容的疑问，他们都进行了一一的解答。涉及到全市的财政问题，各位代表也都非常认真，教育、小微企业扶持等都有代表委员提出自己的意见建议。

材料按代表团分好后，记者跟随工作人员来到各代表团秘书组，“哦，这么快就回复啦！”这一回复速度让各个代表团惊喜不已。

市人大代表王连合在分组审议中提出市财政应加大对农村环境整治、公共交通等领域的投入力度。“这个速度是挺快的，值得赞一句。”王连合不禁赞叹说，不过他希望回复能更具体一些，除了数字能更多一些具体的事实方式，让老百姓真正看到实惠。他举例从他们那到市区还需要七八十元钱，公交的投入应该跟上，让老百姓享受到城乡一体化的好处，“这个速度很快，我还要再研究研究，再有意见建议还提。”

话风转变折射理念之变

唐代大诗人白居易曾以“老妪能解”作为评判诗作是否成功的标准，引领了当时诗坛的“白话新风”。如今市两会上的“大白话”，也引起代表委员们的热议。

不再“你好我好大家好”

“我觉得今年两会改变是回归到两会设置的初衷，会议形式更加质朴，会议内容更加务实。”青岛市政协委员、和安律师事务所主任黄海波曾在英国生活3年，回国后对于警车开道等场面很不适应。

今年青岛两会专门取消了警车开道、交通管制等“特权”，黄海波坐在大巴车上赶往会场，发现委员们乘坐的大巴车夹在私家车中间，碰到红灯都自觉停车，让他心里面很高兴。

相比于会议形式，黄海波对会议内容改变感触更深，他毫不客气地指出：“作为一名政协委员 ，如果在会上说‘正确的废话’即官话应该脸红，因为这是在浪费政协会议的宝贵时间，愧对委员身份和职责，只有真话多了才能凸显出两会的庄严性。”

“我以前参加过一些会议，有的领导从头到尾滔滔不绝，可细想起来基本都是废话，真正有用的话没几句，我在旁边听着浑身不舒服。”黄海波说，今年参会感觉就完全不一样，会议上争议、辩论内容明显多了，不再只是“你好我好大家好”一团和气，他期待明年两会上，代表委员们能够更放得开，“观点碰撞多了肯定能碰出火花”。

今年两会还有一大变化，就是要求所有代表委员都不得外出参加各种宴请，既不能相互宴请，也不能参加社会宴请。在对请吃、吃请说不的同时，今年市两会以组织代表委员观看反腐吕剧、参观青岛城市规划展览馆、党史展览馆等方式，为两会注入新的风气。

代表委员们今年两会期间观看的吕剧名叫《断桥惊梦》，围绕立交桥工程建设事件展开，讲述的是某市重点工程局局长从一个廉洁勤政的好干部到渎职受贿成为阶下囚的蜕变过程。

“那部反腐倡廉的吕剧很好看，我觉得对于台下的代表委员们都很有警示作用，在两会开会过程中接受一次警示教育，与在酒桌上推杯换盏拉关系，根本没法比，剧里面的内容也引发了大家热议。”市政协委员 、青岛疗养院康复保健中心主任王晓青直言，设置这种反腐吕剧为代表委员制造会议间隙、相互交流的谈资，能让代表委员去除浮躁，静下心来开会。

话风转变背后是理念改变

今年青岛两会分组讨论中，没有寒暄、没有套话 、开门见山、直奔主题成为众多会议的鲜明特点。

在今年人代会新闻发布会上，市人大常委会副秘书长陈维民就明确指出，开大会要力戒空话 、套话 、虚话 ，“不要上来就讲形势，然后肯定成绩，接着作评价，再不痛不痒地谈几条问题，最后提建议，甚至有人把会议发言当成本部门、本单位的工作汇报，这都是不允许的。”

市政协委员 、黄海学院董事长刘常青就感慨，过去很多人在会上开场白言必称“尊敬的某某领导”，然后是一番“冠冕堂皇”的标榜业绩的话 ，“既然大家都是以人大代表、政协委员来开会，那么在会场上身份都是相同的，没必要张口闭口都是‘尊敬的领导’。”刘常青发现，今年两会发言少了客套味，他认为会场外的社会大众 ，才应该代表委员们心目中的目标听众，多说些让百姓听得惯、听得懂的话很有必要。

青岛市自闭症研究会理事长，青岛大学讲师方静是去年刚当上市政协委员 ，她仍然记得自己去年参加两会前被反复叮嘱到两会上要谨慎发言，别说错话 ，而自己今年更放得开，在医药卫生组交流和讨论中收获很大。

“我给很多委员们讲，自闭症是给家庭判‘无期’，而且是没有减刑的无期徒刑，过去总是关注如何预防自闭症，可对于如何提高自闭症患儿的生命健康却存在忽视，我对此评价是不能‘只解决起点而不解决终点’，应该设法提高自闭症患儿的生命质量，获得了同组委员们的赞同和支持，大家提出了很多有帮助的建议。”方静说自己不是官员，就是一名普通市民，她本身就很反感那些空谈阔论和废话连篇的官话 ，她认为两会话风改变，背后传递的是官场文化中的陈规陋习正在一步步剔除，反映的是真正把老百姓的事放在心上的理念。

要让官话在两会上没市场

市政协委员 、恒星学院校长陈昌金在与包括市教育局局长徐剑波等委员们一起讨论时，就坦言青岛民办教育面临着诸多难题，已经进入“寒冬的寒冬”，政府有关部门仅仅停留在“大力扶持”、“平等对待”的表态，而应该拿出实际行动。

“良药苦口，忠言逆耳”——市人大代表、青岛2中校长孙先亮如此评价两会应有的语言风格，他非常反感解决不了实际问题的“务虚会”。“以前不少会议都存在假、大、空现象，不能为了开会而开会，我认为真正高档的会议不在于举办地点多么富丽堂皇，而是应该开出实效，能办实事，两会就应该减少华而不实的形式，多增加能起实效的内容，今年咱们的两会就是个亮点。”孙先亮认为，不讲“官腔官调”不应该只在两会上，还应该带到日常工作和会议当中。

当了25年人大代表的马鸿冰对于打官腔说官话深恶痛绝，他就认为转会风、改文风除了不摆花不挂横幅等形式，更重要的是代表委员以何种方式来交流和表达观点。

“ 代表委员就应该是为民仗义执言的角色，要敢于代表勇于议政，如果说都不敢说，也就谈不上‘代言’，没有的官话就应该在两会上没市场，要让好好先生在两会上不受待见，我从今年两会上看到了转会风的新气象，应该继续坚持下去。”马鸿冰表示，两会上应该多一些口语化、个性化、亲民化的声音，不回避敏感问题，担任各种职务的官员们也不应该抱有高高在上的官本位思想，应该多站在百姓角度考虑和分析问题，让市民们听不懂、假大空的官腔官话，“退位”给百姓们愿意听、能管用的普通白话。

（来源：半岛网-半岛都市报）

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