关于转发钱建民市长在全省审计工作电视电话会议结束时讲话的通知

钱建民同志在全省审计工作电视电话会议结束时的讲话2012年2月8日去年，省政府组织召开了由各市及省级有关部门一把手参加的全省审计工作会议；今天，省政府再次召开审计工作电视电话会议，可见省委、省政府对审计工作的高度重视。刚才，会议传达了温家宝总理对审计工作的重要指示和全国审计工作会议精神，夏省长作了重要讲话，对做好审计工作提出了明确要求，我们一定要结合绍兴实际，把这次会议精神学习好、贯彻好、落实好。一直以来，市委、市政府对审计工作是高度重视的。2007年，专门成立了政府投资项目审计中心，强化对政府性项目的监管。去年，我们调整了部门工作目标责任制考核办法，将审计从一般的部门中单列出来，与市里四套班子办公室一样作为综合性部门进行单独考核。新一轮机构改革中，也对审计机关给予了进一步强化，增设（包括挂牌）4个处室和1个财政全额拨款事业单位，市经济责任审计工作联席会议办公室主任明确高配为副县处级。去年县（市、区）党委、政府换届过程中，有3名县级审计机关主要负责人被提任为副县处级领导干部。在市委、市政府的高度重视和各级各有关部门的共同努力下，过去一年，全市审计工作也取得了明显成效，主要体现在两个方面：一方面，是承担了不少急难险重的审计任务。审计部门按照“市委、市政府决策部署到哪里，审计工作就主动跟进到哪里”的要求，抽调精兵强将组织了嘉绍大桥建设情况审计调查、市场开发公司资产负债损益审计等，做到了第一时间进点并及时高效拿出审计结果，为市委、市政府决策提供参考；开展重大工程项目全过程跟踪审计，去年一年政府投资项目工程造价审计核减金额达到1.32亿元。特别是在去年地方政府性债务审计中，克服时间紧、任务重、要求高的困难，提出了“适度举债有利于科学发展”的观点及一些建设性的意见建议，地方政府性债务审计工作被评为全国先进。另一方面，是致力审计创新形成了一批好的经验。面对经济社会发展中的新形势、新情况，审计部门积极探索、大胆创新，一些工作在全国、全省都具有开创性和影响力。比如，我市在经济责任审计方面的做法和经验，在全省大会上得到推广；市审计局是国家审计署“住房公积金联网审计系统”研究课题的主要发起和承办单位，并承担了国家“金审工程”建设的相关工作；诸暨市乡镇领导干部经济责任评价体系、上虞市县级审计机关数字化审计工作模式，为基层审计机关数字化、集约化建设探索了新路子，得到了上级肯定。审计工作取得的成绩有目共睹，审计工作的重要性不言而喻。为了全面贯彻落实这次全省会议，特别是夏省长的讲话精神，更好地做好我市的审计工作，下面我再简单提几点要求：一是要围绕中心，服务大局。面对今年严峻复杂的国内外经济形势，中央提出了“稳中求进”的工作总基调，省委、省政府出台了一系列政策措施，市委、市政府召开了全市经济工作会议，明确了新一年发展的目标任务和工作重点。这些政策措施和工作任务能否落到实处，事关我市改革发展稳定大局。审计部门要把确保政令畅通作为重中之重，及时跟进、全程跟踪，紧紧围绕经济社会发展大局，紧扣战略性新兴产业发展、新型城市化、民生改善等重点工作，妥善安排好年度审计计划，加快推进审计内容、审计手段和审计管理转型，充分发挥审计建设性作用，确保各项重大政策措施落实到位，促进经济社会又好又快发展。今年，市本级的审计计划已经基本确定，希望各地也能结合实际尽早安排好审计各项目标任务。二是要防范风险，保障发展。密切关注财政风险、金融风险、资源环境风险、地方政府债务风险、社会稳定风险和执政风险，增强预见性，提高判断力，有效防范和化解风险，防止苗头性问题转化为趋势性问题，局部性问题演变为全局性问题，维护经济社会安全。要按照重投入、兴实体的要求，千方百计促进优质投资和实体经济发展，加大对政府性资金、财政预算和执行情况、“三公经费”使用情况的监督，集中更多的资金用于重点建设；加强对在建项目和“新三年建设计划”项目的跟踪审计，确保重大项目建设顺利实施；强化对土地、资金等要素配置的审计监督，促进信贷资金、土地资源更多地投向实体经济，把财政资金真正用在刀刃上；进一步深化领导干部经济责任审计，通过经济责任量化评价，真正形成“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的监督问责机制，确保干部干净干事，降低执政风险。三是要关注民生，强化监督。努力通过审计确保人民群众真正得到实惠。近年来，我市坚持三分之二以上的新增财力用于民生，随着财力增长民生投入还将进一步加大。这些资金事关群众的切身利益，社会高度关注，审计部门必须盯得紧而又紧，强化全过程的跟踪监督。特别是要重点抓好社保资金、保障性住房、公共文化投入、公共卫生投入等方面的审计监督，确保每一分民生资金都能用到老百姓身上；切实抓好食品药品监管、安全生产监管等专项审计，确保群众生产生活安全。同时，要努力增强民生审计透明度，稳妥推进结果公告，更好地接受社会监督。四是要突出整改，完善制度。审计工作要迈上新台阶，不仅要加强监督、查处问题，更重要的是要发挥“免疫系统”功能，善于分析问题找出深层次原因，着力解决“屡审屡犯”问题，促进体制机制的改革和完善。近几年，审计部门发现的问题不少，但堵塞漏洞、解决问题、当好参谋的水平还有待进一步提高，必须着眼完善制度，从根本上加以解决。重点是要通过审计发现预算管理、财政财务管理、投资项目管理等方面存在的漏洞和问题，并积极督促有关部门和单位整改落实；要加强全过程的审计跟踪监督，重点监督有关制度是否执行到位，解决一些长期存在的共性问题，加快建立有利于科学发展的体制机制。五是要齐心协力，优化环境。各级各部门要把思想和行动高度统一到全省审计工作会议精神，特别是温总理的指示和夏省长的讲话上来，从坚持依法行政、服务党管干部、促进民生改善、深化廉政建设和推进科学发展的高度，进一步深化对做好审计工作重要性的认识。特别是党政一把手必须加强对审计工作的领导，全力支持审计部门开展工作，切实维护审计的独立性、客观性和公正性。政府主要负责人要按照宪法和审计法规定，亲自分管审计工作，尽量为审计部门依法履职解决实际困难。各部门和单位要理解支持审计工作，加强内审机构建设，自觉接受审计监督，正确对待审计查出的问题，并根据审计意见建议切实抓好整改落实。纪检、组织、监察、人事和国资等有关部门，要积极配合审计部门开展工作，主动运用审计成果，组织开展联合督促检查，形成强大工作合力，努力营造有利于审计工作发展的良好环境。