执法监督是打造高素质的重要一环 与赣州市委政法委书记殷金水对话政法队伍建设

赣州市也连续三届被评为全国社会治安综合治理“优秀地市”，并荣获全国首届综治“长安杯”。这一系列荣誉的背后，有着一支怎样坚强而有力的政法队伍？这支队伍又是如何加强执法监督，推进规范化建设的？

带着这些问题，金秋十月，记者来到赣南这片红土地，采访了赣州市委常委、政法委书记、公安局局长殷金水。

要让政法队伍“靠得住”、“有本事”、“信得过”

记者：实现社会稳定促进和谐平安，需要一支高素质的政法队伍。请问赣州市是如何打造一支高素质政法队伍的？

殷金水：政法队伍是和谐平安建设的主力军和中坚力量，承担着新时期维护社会稳定的艰巨任务。近年来，我们通过深入开展社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、“规范执法行为、促进执法公正”专项整改及业务素质“大练兵”等系列活动，努力解决政法队伍“靠得住”、“有本事”、“信得过”等问题，切实打造了一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的高素质政法队伍。

大力加强和改进执法监督工作，全力推进执法监督规范化建设，是打造高素质政法队伍的重要一环，这既强化了政法队伍建设，提高了政法干警服务发展和公正文明执法的能力，又有效促进了政法工作，营造了公正高效权威的法治环境，确保了全市社会政治稳定。

记者：加强执法监督工作，必须建立规范高效的执法监督制度，才能保证监督有章可循，请问你们建立健全了哪些制度？

殷金水：我们从建立健全“三大制度体系”入手，努力构建执法监督规范化平台：

一是建立源头监督制度体系。全市政法机关建立完善了《执法办案责任制》、《执法承诺制度》、《办案警示谈话制度》等多项制度，进一步增强了政法干警的法治理念，规范了执法行为，提高了办案质量，有效防止和减少了趋利执法、随意执法等问题。

二是建立过程监督制度体系。加强对执法过程的监督，建立健全了《案件督查制度》、《案件评议制度》、《公正执法监督员跟随办案制度》、《执法监督明察暗访制度》等制度，在政法各部门建立起主要领导、分管领导、科室负责人和办案人员层层把关的执法责任制，及时发现和纠正执法不规范、不文明、不作为、乱作为等现象。

三是建立效果跟踪制度体系。全市建立完善了政法干警执法档案，制定《执法办案回访当事人制度》、《办案跟踪问效制度》、《政法干警办案满意度测评制度》、《人民满意政法部门、政法干警评选制度》等，建立基层评议机关、政法部门交流评议、社会人士参与评议的执法监督效果评价机制，较好地解决了就案办案、孤立执法等问题，确保了执法办案的法律效果、经济效果和社会效果的有机统一。

坚决杜绝办“人情案”、“关系案”、“油水案”

记者：在开展执法监督的过程中，解决了哪些人民群众反映强烈的实际问题？

殷金水：开展执法监督必须抓重点、攻难点，有的放矢，注重解决普遍性、倾向性问题。近年来，我们着重解决了人民群众反映强烈的公正执法、文明执法、廉洁执法、高效执法“四大问题”。坚决查纠各类冤假错案，严查执法环节中的违法违纪问题；坚决杜绝办“人情案”、“关系案”、“油水案”，严肃查处执法司法人员收受贿赂办案等问题；追踪调查久审不结、久访不息的案件等。

记者：对此，政法各部门结合实际开展了哪些具体活动？取得了什么样的成效？

殷金水：公安机关组织开展了以“六查六纠”为主要内容的执法大检查活动，检察机关开展了“五大专项整治活动”，法院系统着力解决群众反映强烈的告状难、申诉难、执行难“三难”问题，司法行政系统重点整改了转变作风、服务基层、提高效率等方面的问题，均取得了显著成效，达到了群众满意的目标。群众对政法干警执法问题投诉率连年下降，今年比去年同期下降了41.2%。

科学考核考评增强执法监督内在权威

记者：执法监督各项措施能否有效落实，关键在于其是否与干警的切身利益挂钩。请问你们是如何通过科学的考核考评，来增强执法监督的内在权威的？

殷金水：为实现考评考核工作的新突破，我们抓了“五个结合”：分级考评与分类考评相结合、层次考评与群众评议相结合、空间考评与时间考评相结合、过程考评与结果考评相结合、考核结果与个人奖惩相结合，实行考评结果与年终单项或综合评先评优、干警经济利益、晋级晋职“三挂钩”，并以此推行干警轮岗交流制和末位淘汰制。同时按照“围绕岗位查问题，围绕问题找原因，围绕原因追责任”的原则，对执法当中出现重大责任问题和违反上级禁止性规定的人和事，实行一票惩治制。2007年，全市就对13名在执法工作中出现问题的政法干警进行了严肃处理。

政法机关一定要保持政法铁军本色，进一步用科学发展观武装政法队伍，进一步规范执法行为，改进执法方式，拓宽服务渠道，延伸服务内涵，贴近人民群众，为纵深推进“和谐平安赣州建设”提供坚强的组织保证。