奥巴马提名高院大法官五问五答

新华网北京3月17日电 美国总统奥巴马16日正式提名哥伦比亚特区上诉法院首席法官梅里克·加兰担任美国联邦最高法院大法官，以填补保守派大法官安东宁·斯卡利亚上月去世后留下的空缺。

然而，参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔当天明确表示，参议院将不会就加兰的任命举行听证会和投票。

一、加兰是什么人？奥巴马为什么提名他出任大法官？

加兰1952年11月出生于美国伊利诺伊州芝加哥市，1977年毕业于哈佛大学法学院。他在1997年担任哥伦比亚特区上诉法院法官。

加兰在美国法律界有着极高的声望，政治立场属于中间派。外界普遍认为，奥巴马此次提名加兰的一个主要原因就是其温和派身份容易在目前被共和党人全面控制的参议院获得认可。

二、任命大法官的程序有哪些？

根据美国宪法，美国总统有权在联邦最高法院大法官席位出现空缺时提名新人选。但新人选须经参议院下设的由20名参议员组成的司法委员会通过听证会的形式，就其背景、司法从业经历和政策立场等进行审查。

审查通过后，人选还须经参议院全体会议进行投票表决，最终达到简单多数、即51张赞成票后，提名即获通过。提名大法官一旦被正式任命，可终生任职，无需服从原先政党、美国总统和参议院的要求来进行审判。

这是2010年10月8日在美国华盛顿最高法院拍摄的大法官安东宁·斯卡利亚的资料照片。（新华社/路透）

三、共和党和民主党在大法官提名一事上究竟“吵”什么？

自从大法官斯卡利亚上月去世以来，共和党和民主党就总统奥巴马是否应在其任期内提名新的大法官展开激烈争吵。其根本原因在于新任命的大法官的“党性”可能会让联邦最高法院在今后一段时间处理诸多社会争议问题过程中作出截然不同的决断。

由于大法官的提名权掌握在总统手中，因此，超越党派的大法官身上仍然留有党派印记。以斯卡利亚大法官为例，他在1986年被时任美国总统、共和党人里根提名，在其30年的职业生涯中因反对堕胎、同性恋和控枪等问题而深受共和党支持，被称为美国法律界的“保守派旗手”。

自1991年共和党总统乔治·H·W·布什任命保守派大法官克拉伦斯·托马斯至今，联邦最高法院一直保持着5名保守派大法官和4名自由派大法官的结构。包括斯卡利亚在内的5名保守派大法官在很多问题上的立场一致，使得保守派在联邦最高法院中相对占优势。

斯卡利亚的辞世使奥巴马和民主党获得了绝佳的反击机会，或导致联邦最高法院在今后一段时间内的党派力量对比发生变化，这是共和党决不愿意看到的。

图为美国国会山外景。（新华社记者王岩摄）

四、大法官手中的权力有多大？

联邦最高法院拥有最高司法权，在美国政体中起着特殊且重要的作用，该法院自美国1865年内战结束后一直由1名首席大法官和8名大法官组成。这9名大法官权力范围广，可以判定总统行政行为和国会通过的联邦法律、各州法律是否违反美国宪法等。联邦最高法院在审理案件时，一般采取9位大法官通过简单多数的投票方式决定，裁决结果将成为终审判决。

五、共和党坚持阻挠提名的结果会怎样？

美国参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔16日再次重申，参议院将不会就加兰的任命举行听证会和投票。麦康奈尔在国会演讲时说，新一任大法官的任命将决定联邦最高法院在未来对重要案件的判决结果，因此必须由下一任美国总统而不是将于明年1月卸任的奥巴马提名。

如果国会共和党人这次坚持采取消极并拖延对待奥巴马提名新大法官的做法，考虑到新总统上任后提名大法官和国会通过提名需要至少两个月，届时，联邦最高法院将破纪录地超过一年时间缺少一名大法官。

此前大法官位置空缺时间最长的纪录正是1991年改变高法内两党力量抗衡的大法官克拉伦斯·托马斯的任命。但是，从布什总统提名托马斯到国会最终批准任命也只用了99天。（记者陆佳飞，编辑王雪梅，文中未标明出处的图片来自法新社，新华国际客户端报道）