在新的起点上加快建设法治政府(1)

核心要点：

■ 政府以法治的理念、体制、程序解决各种社会矛盾和问题，依靠法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，有利于更好地维护人民群众合法权益、实现社会公平正义、保障社会和谐稳定。

■政府必须严守法律这个最大的“规矩”，自觉把权力关进法律和制度的笼子，大力推进工作规范化、程序化、法治化，严格按照法定权限和程序履行职责、公正执法。

■各级政府要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

■ 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，要层层追查，严格追究法律责任。

■ 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。必须把党的领导贯彻到深入推进依法执政全过程和各方面，确保法治政府建设的正确方向。

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，对建设什么样的法治政府、怎样建设法治政府这一依法治国的重大问题作了鲜明回答，为新形势下深入推进依法行政、加快建设法治政府指明了前进方向。

一、深刻认识加快建设法治政府的重大意义

加快建设法治政府是全面推进依法治国的重要内容。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。政府是法治建设、法律实施的重要主体。无论是建设中国特色社会主义法治体系这一工作总抓手，还是“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的工作布局，以及“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治工作新16字方针，都突出彰显了深入推进依法行政，加快建设法治政府在全面推进依法治国中的重要分量。一定意义上讲，能否建成法治政府，决定着法治国家建设的成败。各级政府必须将依法行政作为基本准则，将建设法治政府作为重要任务，依法管理经济社会事务，保证宪法法律在政府工作领域全面正确实施。

加快建设法治政府是全面建成小康社会和全面深化改革的必然要求。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。应对各种矛盾风险挑战，解决改革发展稳定面临的种种问题，保持宏观经济稳定、保障和改善民生、完善公共服务、加强社会治理、保护生态环境等，迫切需要以法治思维和法治方式破解深层次矛盾。加快建设法治政府，依法履行宏观调控职能，解决对微观经济干预过多和监管不到位等问题，以法治手段保护市场主体合法权益、维护公平竞争的市场秩序，有利于营造良好的营商环境、激发市场活力，为经济长期持续健康发展提供法治“护航”。政府以法治的理念、体制、程序解决各种社会矛盾和问题，依靠法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，有利于更好地维护人民群众合法权益、实现社会公平正义、保障社会和谐稳定。

加快建设法治政府是加强政府自身建设、更好履行政府职能的迫切需要。政府是执法主体，行政执法是履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式。当前，一些地方和部门在执法过程中不同程度存在懒政、怠政现象，存在失职、渎职行为，一些政府工作人员不作为、乱作为。对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，人民群众深恶痛绝。这些问题严重损害了政府的公信力，严重影响着政府职能的发挥。没有规矩不成方圆。政府必须严守法律这个最大的“规矩”，自觉把权力关进法律和制度的笼子，大力推进工作规范化、程序化、法治化，严格按照法定权限和程序履行职责、公正执法。

[责任编辑:蒋正翔]

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