老农保设计不科学被叫停 不少人竹篮打水一场空

前不久，网友 筱菟暖暖 在嘉兴19楼论坛上发帖称，1996年上初一时，父母帮其投了农村社会养老保险，一次性交了300元， 当时说满60周岁开始领取养老金，现在却接到通知要退保，这到底是怎么回事呢？

很多网友有类似经历

网友 筱菟暖暖 姓朱，家住城南街道禾源新都。朱女士说，父母为其投保时，她才十几岁。 300元在当时不是个小数目，家里也不富裕，都是父母省吃俭用攒出来的。

朱女士向记者提供了当时投保后拿到的一本绿色的 农村社会养老保险证 。

保险证第二页的 养老保险实施办法摘要 中注明：投保人年满60周岁，可按月或按季度领取养老金；养老金领取标准，按12%的年复利率计算，今后遇到银行利率调整时，亦作相应调整；投保人领满10年固定年金后仍健在，可继续领取养老金，直至身亡。

保险证第三页显示，朱女士的投保时间为1996年10月1日，下方还盖有 嘉兴市秀城区农村社会养老保险管理处 的公章。

时隔16年，朱女士接到了城南街道办事处的退保电话， 叫我带着身份证和户口簿去领钱，本金和利息加在一起才380多元钱。现在的300元和当时的300元怎么比？就是退保也不是这个退法啊！

朱女士发的帖子受到众多网友关注，点击量达到近4000次。不少网友表示，当年上小学或初中时也参保了，保险金缴纳额度从100元到300元不等，后来也接到了退保通知。 这个我也有，早在前两年就把钱领回来了。 一名网友说。

属新老农保衔接工作

当年要求参保，如今为何又要退保呢？嘉兴社会保障事务局副局长汪銮松接受记者采访时表示，这属于新老农保衔接工作的正常范畴，早于几年前就启动了。

据了解，朱女士所说的 农村社会养老保险 被称为 老农保 。1995年，国务院办公厅转发民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见》，同年浙江省人民政府发布了《浙江省农村社会养老保险暂行办法》，随即，我市遵照国务院和浙江省相关文件精神，贯彻落实农村社会养老保险工作。

记者查阅《浙江省农村社会养老保险暂行办法》后看到， 老农保 的参保对象为本省非城镇户口的农村各业人员，投保年龄以参加劳动获得收入为起点，一般为18周岁至60周岁，也可提前参加保险。养老保险费的月缴纳标准分6、8、10、12元等档次，一般采取年缴办法，于当年12月15日前缴清。投保人可一次性或分若干次缴纳保险费。

当时的确有很多人参保，其中包括不少在校的学生。一般都投几十块钱，投300块算多的了。 汪銮松说。1998年，国务院指出 老农保 尚不具备普遍推行的条件，决定对已有的业务进行清理和整顿。一年后， 老农保 政策被彻底废止。据一份数据显示，截至2007年9月，我市有12.3万人参加了 老农保 ，其中不少人已享受养老保险待遇。

为了完善社会养老保险体系，统筹城乡发展，我市于2007年开始探索城乡居民社会养老保险制度。2009年年末，市政府修订发布了《嘉兴市城乡居民社会养老保险办法》。该办法规定，对参加 老农保 的人，如果已经享受 老农保 养老待遇的可额外再领取基础养老金；如果还没有享受养老待遇的需要参加城乡居民社会养老保险。对 老农保 的个人账户储存额的处理有两种方式：一种是退还储存额，一种是将储存额折算成缴费年限，计入城乡居民社会养老保险个人账户。

基本上都是退保，按现在的标准折算成缴费年限简直微不足道。当然，折算肯定也会受理的。 汪銮松说。

老农保 为啥失败

按照现在的缴纳标准，当时参保者缴纳的保险费都很少，到了60周岁，领取的养老金也少得可怜。 老农保 本身在设计上就缺乏科学性，当初被叫停也在情理之中。 汪銮松说。

而关于 老农保 失败的话题早就受到国内一些媒体的关注。一家媒体曾请专业人士算过一笔账，结果让人吃惊：如果有人在1995年1月1日投了 老农保 ，缴纳的保险费为100元，之后没有再缴纳保险费，今年5月正好达到享受养老待遇的年龄，每月只能领取约2元钱的养老金。

老农保 回报低也是其最终被叫停的重要原因。相关专家在接受媒体采访时表示， 老农保 完全是个人账户，没有政府出资。当时的中国正处在第一次通货膨胀中，银行一年期利率很高，这让 老农保 未来的发放额度 看起来很美 ，但这只是一个简单粗糙的算法，个人账户的储存额能在多大程度上养老，一方面取决于利息，另一方面取决于同期的收入增长。从上世纪90年代到现在，利息在不断降低，但收入却在不断增长，这导致当时那笔钱根本起不到养老的作用。