上游欢喜下游忧 价格体制致能源企业悲喜两重天
石油煤炭盆盈钵满炼化发电亏损严重
随着能源供应的日趋紧张，能源企业成为人们心目中最赚钱的企业。然而，来自统计部门的数据显示，今年上半年能源企业上下游两极分化严重。石油、煤炭等上游开采企业利润保持高速增长；而炼油、发电等下游生产企业则出现严重亏损。
专家分析认为，造成能源上下游盈亏两重天的根本原因在于价格体制。据了解，能源上游产品——石油和煤炭的价格基本与市场接轨，特别是石油甚至与国际市场接轨；而下游产品——成品油和电力价格则一直由国家物价部门统一管理。
煤炭与发电：一半是火焰一半是海水
据统计，上半年，煤炭开采业实现利润254亿元，同比增长85.6%。电力行业整体利润则下降6.1%，亏损企业亏损额升幅同比增长62.2%，高于全国平均水平。
请看一家煤业公司——兖州煤业(600188)的业绩快报：今年上半年，公司在煤炭产量、煤炭运量和出口煤总量都有不同程度的下降的情况下，实现利润总额24.79亿元，净利润16.57亿元，同比增长都超过50%。这其中，煤炭平均销售价格同比大幅上升成为公司业绩加速的主要推动力之一。
再听一位发电企业老总的诉说：煤价随行就市上涨了，而我们的上网电价却不能涨，我们只能是亏损。在2002年底以前，全国发电企业和电网企业都是一家，我们还可以团结起来，与煤炭企业谈价格；如今厂网拆分了，而人家煤炭企业却在纷纷组建大集团，我们的日子太难了。
其实，这就是颇受各界诟病的所谓“市场煤，计划电”现象。对此，国家发改委痛下决心，从5月份开始正式实施“煤电价格联动”政策。电力企业在消化30%的煤价上涨因素基础上，以去年9月底实际结算的车板价为基础，由煤电企业在8%的浮动幅度内协商确定。
虽然煤电价格联动并未从根本上解决煤电之争，但其效果已明显出现。据了解，从5月份开始，全国电力行业国有及国有控股企业利润在连续数月负增长后开始出现正增长。1-6月总体计算，电力行业共计实现利润总额311.87亿元，与去年同期相比增长3.49%，同煤电价格联动方案实施前的1-4月相比，亏损面和亏损额同比分别下降了5.26和16.26个百分点，利润增长由同比下降18.38%转为增长3.49%。
然而，中国电力企业联合会秘书长王永干在接受记者采访时称：“煤电价格联动措施实际上只在一定程度上缓解发电企业成本上升的压力。在联动过程中，发电企业实际承担的消化比例远高于国家发改委规定的30%，部分企业实际消化比例高达50%以上。同时由于油价上涨、热价较低以及各地陆续开始收取的水资源费和环保排污费等也加大了发电企业的生产成本。成本的迅速上升导致企业经营效益的普遍下滑，甚至亏损，电力企业特别是火力发电企业的生产经营效益整体情况依然不容乐观。”
石油与炼化：这边欢乐那边愁
来自2005年中国石油和化工行业经济形势研讨会上的消息：受原油价格持续上涨影响，今年上半年我国石油和天然气开采业实现利润1327.4亿元，同比增长73.7%，增幅比一季度又上升了11个百分点；炼油行业实现净亏损41.9亿元，而去年同期实现利润163.8亿元，亏损企业达到256家，同比增长41.44%；化工行业利润总额达452.6亿元，同比增长24.4%，增幅回落64.2个百分点。
国家发改委经济运行局副局长朱宏任直言：“我国石油炼化行业亏损的主要原因是我国国内成品油价格与国际原油价格长期倒挂。”
自去年以来，国际原油价格如脱缰野马，一路走高。石油开采业利润增减主要受国际原油价格影响，由于国内外原油价格已接轨，国内政策无法调控，使得这种波动已成为常态。而我国成品油价格与国际原油价格长期倒挂，石油炼化企业特别是炼油企业，在国内成品油价格相对较低的情况下，其利润空间被挤占进而被压成了负数。虽然最近发改委再次上调了国内成品油价格，但与日前高达67美元/桶的国际油价仍存在不小差距，石化等下游产业盈利减少或亏损的局面难以扭转。
在此价格体制下，国际油价大幅上涨给包括国内两大石油巨头旗下的上游开采企业带来了高额盈利，而给其下游炼化企业带来巨额亏损。以上游产业为主的中国石油近日披露，公司上半年实现平均油价43.42美元，同比上升45.9%。以去年全年的产能水平衡量，油价的上升可以为中石油最具盈利能力的勘探与生产板块带来约400亿元人民币的纯利增长。而以下游产业为主的中国石化有关人士透露，其下属炼油企业如果全力生产每天将会亏损数十亿元。
专家呼吁：稳步推进价格体制改革
显然，造成能源企业悲喜两重天的根本原因是价格体制。
如果认真观察中国现行能源价格机制，不难发现，国家加强对电力、油品等涉及国计民生的重要物质实行政府定价本也无可厚非。有人指出，近两年来，在煤炭、原油等一次能源大幅上涨的前提下，与百姓相关的电价和成品油价一直没有做相应幅度的上调，这实际上体现了新一届党和政府稳定社会、休恤民意的大局意识和民本思想。
但同时也应该看到问题的另一面，由于政府部门在煤电价格之争中的协调乏力，近年来出现了所谓的“电荒”和“煤荒”；由于近一个月以来国际油价涨幅巨大与国内成品油价格倒挂矛盾加剧，导致南方一些省市又闹起了“油荒”。这些现象暴露了我国电力、油品等垄断行业产品的定价机制和管理体制中存在许多问题。如何完善电力、石油的定价机制，保障国内的电力和石油供应，已经成为国家有关部门不得不面对和解决的问题。
有关专家指出，对电力、油品等垄断行业产品价格体制的改革应尽快研究，稳步推进。比如，对自然垄断行业中的非自然垄断业务，应在价格形成中引入竞争机制，形成市场定价。市场价格的形成可以促进公共产品的生产企业降低成本，提高劳动生产率，优化资源的配置。对自然垄断业务应继续实行政府定价或实行政府管制价格，但必须建立规范的价格形成规则、制度，做到价格公平、成本合理负担以及消费合理。同时，建立和完善价格听证制度，公开信息，让公共产品生产企业的成本、利润、报酬接受社会的监督。
今年5月份实施的“煤电价格联动”已在电价体制改革中迈出重要一步。同时，为了迎接2006年国内成品油批发市场全面向外资开放的挑战，国内成品油定价机制的改革步伐也在悄然加速。国家发改委副秘书长、新闻发言人曹玉书7月份在黑龙江召开的一次会议上，透露了石油流通体制改革与发展分三步走的构想，提出变目前“滞后油价”向“实时油价”转变的新思路；8月中旬国家发改委价格司在北京召开的一次特别会议上，也把石油和天然气的定价机制改革作为讨论的重点。