疆哥有话说丨居家养老服务不能是一笔“糊涂账”

大河报·大河客户端记者 赵志疆

南京现有721家社区居家养老服务中心，承接了政府购买的“五助”(助餐、助浴、助医、助洁、助急)服务，用“家门口的关怀”打通为老服务“最后一公里 ”。日前，有南京市民举报称，和家居家养老服务中心在服务台账上作假。当地媒体实地调查发现，该中心一些台账存在代替签名现象，走访台账上记录的老人，有人表示从未接受过这些服务。对此，雨花台区民政系统工作人员表示，他们正在核查此事，并对机构负责人进行了约谈。

面对台账作假的质疑，和家居家养老服务中心负责人表示：“我们的数据，不敢说百分之百真实，但说我们大部分作假也是不可能的。”据这位负责人解释，台账与补贴没有关系，只是他们自己用来备案的。这样的解释，显然是站不住脚的——无论台账与补贴是否有关系，“百分之百真实”都是对台账最基本的要求。如果台账与补贴有关，“数据注水”毫无疑问涉嫌骗取补贴;即使台账与补贴无关，自欺欺人的“备案”又有什么实际意义呢?

实际情况是，根据南京市民政局颁发的《2017版居家养老服务中心标准》，社区居家养老服务中心的补贴确实是按照服务人次来发放的。以此为背景，每一个无中生有的服务数字，都意味着政府补贴的跑冒滴漏。养老机构出现数据作假，恶劣影响绝非骗补这么简单。这些数据不仅是计算补贴的依据，同时也是民政等部门提供助老公共服务的重要参考，在很大程度上会影响未来决策。数据作假不仅会让一些本应得到服务的老人在某种程度上被忽略，而且会导致“劣币驱逐良币”，让那些踏踏实实做服务的养老机构处境变得艰难。因此，数据作假都理应受到鞭挞和制裁。

尽管如此，从某种角度来看，和家居家养老服务中心的“注水”似乎也是可以被理解的。其负责人表示：“很多老年人认为刷助老卡是扣他们钱，有顾虑，我们也不强制要求刷卡。我们做活动时为老人免费理发、修脚，还经常发东西。实际一年我们在金叶花园(助老服务)要贴好几万块。”由此不难看出，这家养老中心内部的管理颇为混乱而随意，他们一方面对接受服务的老人网开一面，不做刷卡要求;另一方面又试图通过数据“注水”的方式来弥补损失。这样一笔“糊涂账”，无论对于养老中心的运营，还是对于公共服务的开展，显然都是一种伤害和破坏。

在居家养老仍为主要养老方式的当下，社区养老服务机构的重要作用无需赘言。由政府提供基本的公共服务，基层社区提供公益服务，社会机构提供专业化的养老服务，这不仅代表着很多老年人的心声，同时也对应着庞大的社会需求。为了让财政补贴的每一分钱都“花在刀刃上”，社区养老机构的内部管理必须更加科学化、准确化，既不应该出现“糊涂账”，更不应该任凭养老机构“自说自话”。

对于社区养老来说，政府补贴的终极指向是需要帮扶的老人，而不是提供帮扶的养老机构。针对可能存在的“刷数据现象”，除了要改进考核方式，还需要采用更加先进的技术，譬如人脸识别等，切实了解老人的服务情况。除此之外，有必要引入更多的监督力量，鼓励志愿者参与助老服务并实施监督。只有不断完善考核机制、丰富监督形式，才能将助老数据的“水分”挤干净。只有将实际受助老人当作补贴目标，才能引导养老机构真正关注老年人的需求，而不是如何获取补贴。

来源：大河客户端 编辑：杜一格