专家学者纵论注册会计师行业创先争优观点摘编

    编者的话

    为加强社会组织党的建设和创先争优活动理论研究，总结、探讨、交流注册会计师行业开展党建工作及创先争优活动的做法和成效，为社会组织更加深入持续有效地开展创先争优活动提供借鉴，注册会计师行业创先争优理论研讨会日前在京召开。来自中央组织部、中央宣传部、中央党校和全国党建研究会等有关方面及高校的专家学者，民政部、司法部，中国资产评估协会、中国注册税务师协会、中华全国律师协会等相关专业协会负责同志，参加了研讨会,畅谈自己观点。本报特摘编部分专家学者的观点，以飨读者。

    中国注册会计师行业党委常务副书记、中注协副会长兼秘书长 陈毓圭

    在深入推进行业党建工作的实践中，我们深刻感受到，扎实推进行业党建，离不开成熟的理论指导。比如，在实践中，我们提出了基层党组织五大功能：诚信建设的政治引导作用、重大事件和重大冲突的矛盾化解作用、风险控制和质量提升中的中流砥柱作用、事务所发展中凝聚人心作用、人才成长中的政治促进作用。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话中强调，要进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任。由此，我们也感到，基层党组织不仅仅要紧紧围绕业务来开展工作，也要紧紧围绕服务员工、维护员工利益来发挥作用，不仅要把党的政治、组织优势转化为发展优势，也要转化为行业管理和服务优势。深化行业党建，亟需根据新形势、新任务，对行业党建的实践成果进行系统总结，上升到理论，进一步指导实践。

    中央党校党建部教授 祝灵君

    中央大力推进社会组织党的建设的一个基本逻辑是，要用我们党的先进理念，或者是价值目标去引导社会组织，再通过他们去引领市场或社会的健康发展。注册会计师行业在引导市场发展方面发挥着三个方面的作用：第一个是引导企业的社会责任，第二个协调企业内部面临的资本和劳动力之间的深层矛盾，第三是补救当前我国市场经济中的道德缺位问题。所有这一切有一个前提，就是行业需要有一个先进的党组织。注册会计师行业党建担当起了对这一问题的“探索”。

    中央党校党建部教授 姜 跃

    由于社会转型，特别是一些新的社会组织的诞生，使得过去传统的组织没有办法覆盖，没有组织的覆盖就没有办法发挥组织的作用。注册会计师行业通过创新体制，各级组织重新建立，或者说做到了全覆盖，也就可以发挥党组织在行业中的作用了。我们都知道一项活动的开展如果说坚持几天、几个月或者是一年、两年可能都是比较容易的，但是如果说一个活动，或者说一项工作，要长期坚持下去，并且在这个过程当中保持热情和激情，还得让它有效率的话，就不那么容易，因此体制和机制的建立就非常重要。注册会计师行业在创先争优起步阶段能够有一个比较长远的眼光，能够有意识，或者是以一种平常心和责任感在体制机制上下功夫，是非常难能可贵的。党的事业，国家、社会的发展，说到底就是人民的事业，我们党只是在人民的事业中起一个引领者、领导者的作用，这个作用的发挥，要通过各级组织在各项工作中发挥实实在在的作用，所以注册会计师行业自觉的把党的创先争优和群众组织的创先争优结合起来，这一点我觉得是很重要的。如果能把近30万从业人员都带动起来，让他们有一个积极向上、乐观的精神面貌，能够敬业爱岗，愿意在自己的岗位做出贡献，做得更好，有这样一个引领，我想我们的事业就有希望了。

    中央党校党建部教授 蔡 霞

    中国社会正处于转型期，要建立良好的运转秩序需要抓基础、抓长远。在新兴的社会组织当中开展党的建设工作，就是抓基础、抓长远的具体体现。但究竟怎么做？注册会计师行业党建工作在实践中做出了回答：一是注重用党的核心价值理念引领行业发展，引领事务所发展，提升从业人员的素质，打造了行业品牌，增强了竞争力；二是在服务和引导中，通过党员的先锋模范作用和党组织的引导作用，把党的工作凝聚渗透到业务工作当中去，实现了党建与业务“双促进”，使党真正成为大家信得过的组织，实际上成为凝聚核心。三是把党建工作和制定健全基础性的行业制度建设结合起来，为整个行业的发展、规范和运营打下了很好的基础。如果依此类推到各行各业，那么从长远说，就可以逐渐建立起整个社会健康运行的一套基础性制度，党的核心价值就能在各个行业都发挥导向的作用，这对提高整个社会的精神层次都是有好处的。

    中央党校党建部副教授 蔡志强

    市场经济的每一个社会经济体，都有它独立运行的规律，党的基层组织作为社会组织的重要组成部分，有其区别于其他组织的运行模式。我们希望两新组织运行的每个环节都能够提供党的建设的制度基因。但在实际运行过程当中，有些经济组织是排斥政治组织运行逻辑的，如何把“两张皮”变成“一张皮”，是创先争优需要解决的基本问题。社会组织创先争优的有效性就要体现在完备的组织框架、有效的运行机制和良好的评价体系上。加强社会组织基层党组织建设，就要明确用什么样的制度、什么样的方法使组织保持活力，使党员发挥模范作用，并通过党组织和党员作用的发挥把社会组织成员团结起来。注册会计师行业不仅创新了行业党建工作体制，还创建了行业党建机制和制度，掌握了先进的科学评估工具，把评价评估工具纳入到行业创先争优活动当中，使党组织拥有了较好的评估技术和方法，促进了党的建设科学化。

    全国党建研究会原副会长 蔡长水

    党的建设要求我们既要做好业务工作，又要从业务工作中取得的成效来检验党的建设工作。脱离业务工作为党建而党建是没有意义的。注册会计师行业党建工作和创先争优活动体现了这些要求：一是实现了行业党的建设工作体制规范化、科学化，自上而下建立了行业党的组织体系，解决了“谁来干”的问题；二是实现了行业党的组织和党的工作的长效化、制度化，党的影响在行业逐步扩大;三是结合行业特点明确了党员教育管理的重点，即以党性为基础、以诚信为根本；四是实现了行业党建和创先争优活动的机制化，形成了指标导引、自动比动;五是把行业党建工作和创先争优与制定健全的基础性制度结合起来，构建起了长效机制。

    全国党建研究会副会长 卢先福

    注册会计师行业党建工作非常扎实，开展创先争优活动很有特色、很有成效。特别是抓好省级行业党组织这一关键，明确职责任务，强化激励约束，注重检查点评，真正解决了“谁来干”的问题;注册会计师行业创先争优活动紧紧围绕行业发展的中心工作、立足本职岗位来开展活动。他们明确提出以“践行科学发展、争做诚信模范，打造客户信赖，让党放心的注册会计师行业”作为争创主题，紧密结合实现行业科学发展的战略目标，即把事务所做强做大，培养优秀人才，以及扩展新业务领域，推进特殊普通合伙制转制和信息化战略等开展争创活动，把开展活动与从业人员的个人进步、职业发展密切挂钩，让每个人都能感受到来自创先争优活动的动力。同时，注册会计师行业经过探索总结，把科学发展要求量化为可考核、可比较的六大类综合评价指标体系，以此作为抓手、动力和导向，促进全行业创先争优活动做到自动、比动、长动，从机制上解决了如何做到经常化、保持持续性的问题。由于主题明确，抓手实在，紧贴行业工作实际和从业人员职业特点，避免了搞形式主义，避免了活动一阵子，所以才有价值，也才有吸引力和生命力，真正把党建的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党建成果转化为科学发展成果

    北京大学政府管理学院副教授 高鹏程

    从计划经济向市场经济的转型过程当中，由于基本社会经济单元不断地出现新生、转变和解体的过程，党组织作为上层建筑是立于社会经济组织之上的，落后于实际经济发展是可以理解的，这是由经济基础决定上层建筑所决定的。现在党组织重新扎根到这些行业、企业当中去，这就叫做“重新草根化”的过程。加强基层党组织建设的重要意义体现在：凝聚阶级的利益要求和政治意识；集合和发展阶级的政治力量；领导社会生活;培养阶级的骨干分子。具体到行业党建来说，行业党组织要解决好如何保持自己的民族立场、阶级立场和政治立场，不给国家和民族造成重大经济损失;如何理顺内部关系，即处理好党组织与政府、社会组织、企业等之间的关系；如何发挥自我管理作用。进一步加强注册而会计师行业党的建设，一是要准确抓住行业根本特点，与实践相结合，不能为党建而党建。二是继续强化党的组织建设，建立组织、宣传、统战等内部组织，同时要发展工会、共青团和妇联等政治性社团组织建设，建立健全行业党组织内各种流程。三是开展具有本行业特点的党建活动，发掘亮点、扩大宣传。在重视指标考核，注重合作交流的同时，能够切实解决行业内一些根本性问题，是行业党建的重要发展方向。

    中国人民大学马克思主义学院教授  何虎生

    中国注册会计师行业在创先争优活动中，建体制、建机制、建制度、建网络，在很短的时间里形成了很好的发展思路，取得很大的成绩，非常不起。对注册会计师行业党建经验进行全面总结，对我们党的建设来说是很有借鉴作用的。从政治学的角度看，加强注册会计师行业的统战工作非常重要，一是统战工作在党的工作中非常重要，党建工作一方面是要做党员的工作，另一方面还要做非党员的工作；二是统战的目的就是将建设中国特色社会主义事业的力量都团结到党组织的周围，发挥作用；三是注册会计师行业是知识分子非常集中的行业，从业人员有近30万，党员仅有3万多人，主要是党外知识分子，这就是说统战工作还有很大的潜力。下一步怎么样加强行业的统战工作？一是要培养政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能够服众、关键时候用得上的人才；二是要发挥他们的积极性、创造性；三是要向各级人大、政协推荐人才,扩大参政、议政的范围。