制定在线教育法？全国人大教科文卫委员会：时机尚不成熟

新京报快讯（记者 王姝）疫情期间，各地中小学普遍采取了网上授课的模式，各类在线教育平台也随之火爆。是不是应该专门制定一部在线教育法？近日，全国人大教科文卫委员会相关负责人接受采访时回应说，在线教育制定专门法律的时机尚不够成熟。

该位负责人表示，近年来特别是新冠疫情暴发蔓延以来，在线教育平台得到了井喷式发展。但由于监管政策不明确，行政机关执法依据不足，难以有效监管，其背后存在着机构间恶性竞争、无资质办学、学费被挪用等乱象。

对此，去年两会上牛三平代表领衔提出议案，建议制定网络在线教育法，明确在线教育经营者的资质审核与登记许可要求，规范网络在线教育经营者的权利义务，明确监督管理部门及其职责，理顺网络在线教育争议解决途径。

据其介绍，教科文卫委员会通过召开座谈会、共同调研等方式，对在线教育立法进行了交流和探讨。普遍认为，加强网络教育相关法律制度建设，具有很强的现实必要性和紧迫性，但是目前对在线教育制定专门法律的时机尚不够成熟。各方对在线教育的内涵、外延还有不同认识，也缺乏比较成熟的理论和实践加以支撑。代表议案中针对的“在线教育”主要是指在线培训，属于教育培训机构活动向线上引入的新形态，是网络教育的一部分，还不是独立的教育类型。

而我国教育领域的法律规范，主要根据教育类型和教育主体进行划分。“在内容上看，广义的在线教育涉及各个教育学段和类型，现有教育法律的调整范围基本可以涵盖。与传统线下教育相比，在线教育在电子支付、资金监管、网络安全、个人信息保护、广告营销、争议解决以及法律责任等方面存在特殊性，目前在合同法、电子商务法、消费者权益保障法、广告法等相关法律已有规定。正在修订的民办教育促进法实施条例中拟对实施在线教育培训活动的许可、内容等作出规范，修订草案已经国务院常务会议原则通过”，该位负责人说，由于网络教育还处于不断发展过程中，根据国务院“包容审慎”监管的精神，对有关问题和监管措施还需进一步深入研究。

该位负责人强调，根据实践基础和现实需要，在线教育相关法律规范的完善，建议在相关法律的制定和修改中统筹考虑。国务院及有关部门可以先行制定出台部门规章或行政法规，逐步完善在线教育培训活动的规范监管，同时为国家层面完善相关法律积累有益经验。

新京报记者 王姝

编辑 樊一婧 校对卢茜