四句“大实话” 国务院发展研究中心副主任针砭中国科技创新

今天举行的浦江创新论坛上，国务院发展研究中心副主任王一鸣，直言中国创新当前的四个缺憾，尖锐程度，令会议主持人，中国工程院院士吴志强直言，“说了实话”。 

王一鸣首先提到，当前我国科研面临高端领军人才数量不足多问题。与之相伴的，是受体制机制约束，对科研人员的激励措施不到位，创新难以获得相应回报，在一定程度上抑制了科研人员积极性。 

他认为，激励科研创新，产权激励是最好的激励。党的十九大以来，就强调实现产权有效激励，然而，目前相关产权激励机制尚未完全到位，阻碍了科研人员创新潜力的充分释放。纵观世界，美国、英国分别在上世纪八十年代做出科技产权归属规定，瑞典则有专门的“教授特权制度”，明确公共财政支持下取得的专利权，归属发明人。“虽然应该根据实际情况，不能完全照搬，但可以摸索、改变、完善，积极突进科技成果初始权利的分配改革，”王一鸣说，目前，上海、重庆、成都，以及浙江等地，均有尝试。 

科学技术部部长王志刚。

王一鸣研究员第二个提到的问题，是“欠账”。“在所有科研创新中，作为前沿的基础研究欠账比较多，我国对基础研究的投入占比，长期以来在5%左右，远低于英国美国15%－20%，”他说。 由于原创前端环节不足，科技储备有所欠缺， 不少领域核心技术和关键零部件依赖进口，受制于人的局面尚未得到根本性改变。王一鸣提到，曾有人戏言这一现状，“在个别研究领域，我们还是在别人的地基上建房子。”  

在他看来，科技投入比较分散低效、创新体系整体效应不高，也是问题之一。当前，中国研发经费总量居世界第二，投入强度较高，已经超过欧盟创始国的平均水平。然而，由于缺乏有效统筹机制，投入研发环节断裂及低水平重复投入两种情况并存。 

王一鸣提到的第四点，在开放创新成为国际科研创新重大趋势的当下，我国对全球创新资源的利用还不够充分，对创新要素的跨境流动存在较大约束，这在一定程度上也影响了企业和研发机构对外部创新力量的高水平应用。“虽然在人才出入境提供便利等方面，机制已经有所完善，但针对国际创新资源的公共服务、社会保障等问题，仍亟待从体制上予以解决，”他说。 

王一鸣认为，这些问题，必须通过深化改革，优化创新体系，才能从根源上解决，营造有益于创新发展的制度和政策环境，推进科技创新取得新的突破。