居民说事：让老百姓有地“说话”（图）

编者按： 居民说事 制度起源于荆州市沙市区胜利街办航空路社区的 逢五说事 ，是解决居民群众生产生活问题和矛盾的一种工作方法。鉴于其起到了良好效果，得到政府大力推广，湖北省委书记罗清泉曾亲笔批示：推广沙市区 居民说事 经验，进一步加强全省社区建设。本网从今天起，对沙市区 居民说事 经验进行详细介绍。

（图为在沙市区青龙太社区 居民说事厅 内 说事 的街坊）

荆州新闻网消息（记者 任仲杰 实习记者 杨青 通讯员 董铭 鲁炜俊） 有事您说话 ，近年来，在荆州市沙市区的社区居民中，这可是一句口头禅。因为居民们不管有什么关心的事、烦恼的事、困难的事，都可以到社区的 居民说事厅 去说道说道，最终寻求到合理的解决办法。

居民说事的由来：从一次 上访 说起，小事不能小看

2006年初，沙市区胜利街航空路社区一栋楼道内，因下水道堵塞，不仅楼道内污水四溢，还蔓延到居民家中，严重影响了居民的工作和生活。居民们多次找物业、开发商和有关部门反映，但问题迟迟得不到解决。无计可施的居民选择了结伴到区政府上访，要求区政府帮助解决问题。最后，在区政府协调下，由社区牵头，组织物业、开发商、城建、环卫等部门，与居民们坐在一起，心平气和地进行面对面的协商，才较好地解决了这个并不难解决的问题。

透过这件事，航空路社区的工作人员发现，社区群众遇到的矛盾和问题，看起来都不过是些 小事 ，可这些事情一旦处理不当，常常会激化成大矛盾，酿成大问题，不仅影响邻里关系、社区和谐，而且不利于社会安定， 如果能给居民们一个说理和解决问题的渠道和场所，这些事情不都很好解决么？ 这样的念头从他们脑中蹦了出来。

（如今，在沙市区各个社区居委会办公室的门了口，均摆放有类似这样的 说事 议题公告栏，已经办理好的和正在处理的问题一目了然）

2006年5月29日，第一个 居民说事厅 --航空路社区 居民说事厅 正式成立。开展 居民说事 以来，航空路社区共受理居民反映的各类事件388件，在社区层面解决359件，其余29件通过有关部门得到解决。由于效果良好，胜利街道从2007年开始在辖区内的15个社区试行这一制度。近两年来，胜利街道开展 居民说事 活动612场，接待群众5000多人次。

2008年7月，沙市区开始在全区73个社区全面推行 居民说事 制度，覆盖43万余市民。 居民说事 制度广受好评，据统计，截止到2009年6月，沙市区共受理居民说事1200余件，解决1180余件，剩下的20余件尚在协商解决中。

2008年10月27日，湖北省委书记罗清泉亲笔批示：应推广沙市区的经验，进一步加强全省社区建设。

从一次 上访 开始，这一制度在一方百姓中 牢牢扎根 ，已经成为他们解决问题、处理矛盾最常用的方式。

居民说事 有望完善基层 民主自治 ？

通过近几年的实践， 居民说事 制度在密切党群干群关系，增强民主自治意识等方面均取得了明显的成效。但有关领导对这一制度的期望远不止如此。

（沙市区委书记马秋平接受记者采访时表示， 居民说事 制度应当发挥更多的作用）

不仅仅是反映问题，还应当让他们能够拥有自行解决问题的能力。 近日，沙市区委书记马秋平在接受记者采访时表示，让 老百姓有地 说话 ，有处 诉苦 仅仅是 居民说事 制度早期的功能，而这种作用显然是不够的。马秋平说，作为社区工作的一种延续，应当给 居民说事 这一平台赋予更多的功能，让其更多的发挥 民主自治 的作用。

据了解，虽然 居民说事 制度的推行取得了不小的成效，但在其中也暴露出了不少局限，如主动说事的居民还不够多、说事类型单一、说事网络不够健全等等。马秋平认为，

解决这些问题，一方面需要努力扩大居民说事的参与面，另一方面，还应当在社区推行以 召开居民代表大会、党员代表会议，实行社区 两委 班子任期目标责任制 为内容的 两会一制 制度，规范社区议事决策工作。应当加强对居民的引导，更多的发挥 居民说事 的 服务 功能，充分发挥基层民主的作用，把矛盾问题化解在社区。

除了准备在功能上不断进行完善外，沙市区委区政府还打算在范围上将 居民说事 进一步提升。 除了社区外，企业、医院、农村也都可以开办 说事厅 。 马秋平说，下一步，将在医院开展 患者说事 ，在企业开展 职工说事 ，在农村开展 村民说事 ，改善以往很多事情政府 不好管、不方便管 的情况。

（责任编辑 唐杰）