改革开放理论的丰富与发展(1)

作者：中国社会科学院当代中国研究所机关党委副书记、理论研究室主任、研究员 宋月红

中共十八届三中全会及其《决定》，成为当代中国改革开放史上又一重要里程碑。全会坚持和发展中国特色社会主义，立足于当代中国长期处于社会主义初级阶段这个最大的国情实际，审议通过了《决定》，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路和目标任务，描绘了在新的历史起点上全面深化改革、深入推进改革开放伟大事业的宏伟蓝图，丰富和发展了以社会主义改革观为核心内容的改革开放理论。

一、深化和拓展了中国特色社会主义现代化建设的科学内涵

全会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，确立为全面深化改革的总目标，是改革开放坚持什么样的社会制度、走什么样的发展道路与实现什么样的国家治理的内在统一，是社会主义现代化建设的制度基础与国家治理能力的有机结合，本质上体现了科学社会主义理论逻辑与中国社会发展历史逻辑的统一。

首先，当代中国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。新民主主义革命的胜利、新中国的成立和社会主义基本制度的确立，为当代中国的一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。当代中国的改革开放事业，是在继承和发展党在改革开放前积累和创造的社会主义建设的物质基础、理论准备和历史经验的基础上，在改革开放后坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，而开辟、坚持并不断推向前进的，开创和发展了中国特色社会主义。中共十八大在总结改革开放的历史经验时指出：“在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。”［4］（p.11）在中国特色社会主义建设事业中，道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。因此，坚持和发展中国特色社会主义，具体地讲，就是坚持和拓展中国特色社会主义道路，丰富和发展中国特色社会主义理论体系，健全和完善中国特色社会主义制度。

全会决定全面深化改革的基本内涵和根本意义在于，通过全面深化改革，围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，进而在新的历史起点上把中国特色社会主义坚持好、发展好，并不断推向前进。以上“六个围绕”的改革，坚持社会主义改革的性质与方向，进一步深刻揭示了中国特色社会主义建设事业“五位一体”总布局中的主要矛盾、重要问题和发展趋势，是对改革开放历史经验的深刻总结与运用、对社会主义建设规律和改革规律的深入探索与遵循。

其次，推进国家治理体系和治理能力现代化，实质在于为中国特色社会主义现代化建设事业提供科学化、制度化、规范化和程序化的体制机制保障。全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。全会创造性地提出推进国家治理体系和治理能力现代化，把中国特色社会主义现代化建设在工业、农业、国防和科学技术“四个现代化”的基础上，由比较注重物质技术领域，深入发展到需要注重制度文明领域，形成社会主义物质文明、精神文明和政治文明有机统一的现代化建设战略目标体系。

推进国家治理体系和治理能力现代化，需要正确认识和把握这一现代化的思想理论来源、历史与现实基础、基本内涵与精神实质。

推进国家治理体系和治理能力现代化，是党把马克思主义国家学说与中国具体实际相结合的思想认识成果，也是对人类社会创造的优秀政治文明成果的吸收与借鉴。把推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革总目标的重要组成部分，继承和发展了党治国理政的实践经验与理论成果，也是党适应党情、国情和世情的不断变化，对中国特色社会主义建设规律、共产党执政规律和执政能力建设规律的深刻认识与把握。推进国家治理体系和治理能力现代化，是以完善和发展中国特色社会主义制度为根本立足点和出发点的，同时把中国特色社会主义制度的自身优势与特点，通过科学、有效的体制机制的保障与支撑，不断转化为推动中国特色社会主义现代化建设的物质力量和中国特色社会主义的道路自信、理论自信与制度自信。

在当代中国，推进国家治理体系和治理能力现代化，贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明各领域和党的建设之中，是社会主义民主政治建设、社会主义市场经济建设、社会主义先进文化建设和中国特色社会治理体制与机制建设的有机结合。为此，需要正确认识和把握社会主义中国的社会矛盾关系、国家与社会、政府与市场的关系以及改革、发展、稳定的关系，坚持社会主义道路，扩大人民民主，巩固和增强马克思主义在意识形态领域的指导地位，改革和完善党的领导方式与执政方式，进一步实现科学执政、民主执政和依法执政。

[责任编辑:蒋正翔]

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