高考英语成绩疑被“倒加分”丨省长挂帅调查意味着什么？
消息说，11月24日以来，浙江省高考英语科目加权赋分方式受到部分学生及家长质疑，引发社会广泛关注。省委、省政府高度重视，决定成立以省长袁家军为组长的调查组进行调查核实，调查结果将及时向社会公布。
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英语成绩公布后 疑出现“倒加分”
11月24日上午，浙江教育考试院公布了2018年下半年浙江省普通高中学业水平考试成绩。其中，英语成绩受到质疑。很多同学成绩与日常成绩差距较大，成绩较好的同学反而成绩下降，成绩相对不好的同学成绩较高，作文分数差距较大。甚至有人怀疑出现了“倒加分的情况”：客观题扣了十几分的同学，拿到了135分以上的成绩。
浙江省的英语试卷总分为150分，客观类试题与主观类试题各占110分与40分。其中客观类试题为选择题和填空题，答案相对固定。主观类试题为两篇写作题，一道为应用文，共15分；另一道为概要写作，共25分。
浙江衢州的一位考生向新京报记者表示，这次考试与以往相比难度较大，正常情况下，大家的分数都应该有所降低。但成绩公布之后，班上同学的成绩都普遍较高。该同学表示，班上有一半的人英语成绩超过130分。这表明在减去客观题的扣分之后，主观类试题的扣分在5分左右，作文成绩远高于平时。
嘉兴的顾同学此次的英语成绩远远低于平常。顾同学告诉记者，自己的客观题扣分应该是17分，按照以往的经验，这次的成绩应该在120左右，跟平常的分数差距不大。但分数公布后，自己的英语成绩只有100分，。
来自浙江的一位家长表示，自己的儿子的班上也有不少这样的情况。儿子的两位好友，都是班上的英语尖子生，二人客观题都只扣了2.5分，结果分别只拿到了132分和129分。而班上其他客观题扣了十几分的同学，竟然拿到了135分以上的成绩。
▲浙江教育考试院公布的高考改革试点方案。 浙江省教育考试院官网截图
浙江教育考试院：部分试题“加权赋分”
据当地同学表示，由于早就对过答案，24日成绩一经发表，许多同学就对自己的英语成绩产生质疑。顾同学的班上就有人曾通过网站、电话等渠道进行投诉，但对方都以“会调查的”回复。
11月27日，浙江教育考试院发布声明称，浙江省高考英语科目一年安排2次考试，考生可报考2次，选用其中较高1次的成绩。
此外，针对英语考试成绩问题，浙江教育考试院表示，在2018年11月刚结束的英语科目考试中，根据答卷试评情况，发现部分试题与去年同期相比难度较大。
“为保证不同次考试之间的试题难度大体相当，浙江省招委组织专家研究论证，在制订评分细则时，决定面向所有考生，对难度较大的第二部分(阅读理解)、第三部分(语言运用)的部分试题进行难度系数调整，实施加权赋分。”浙江省考试院称。
赋分标准被指不透明 省政府调查
浙江教育考试院的回应并未解除学生和家长的疑惑，加权赋分为何提前未告知、赋分标准具体为何，都引起了新一轮的质疑。
在2014年浙江省公布的改革试点方案中，仅对非语数外的选考科目进行赋分，规定以高中学考成绩合格为赋分前提，每个等级分差为3分，起点赋分40分。
因此，此次对英语成绩进行赋分并非常态。并且对于英语成绩的赋分，浙江省考试院并未在考试前向考生告知。
此外，赋分标准也受到质疑。嘉兴的顾同学表示，考完试之后，班上的同学曾对过答案，“班里英语最高分139，但客观题就扣了12分，这成绩是怎么算出来的？”对于英语考试的赋分标准，顾同学十分不解。
同样质疑赋分标准的孙同学告诉记者，此次英语考试，他最终的实际成绩为111分。估分过程中，孙同学发现自己错误集中在难度较大的题目上。孙同学表示，根据考试院加权赋分的说法，自己的分数应该更高。但实际的分数却低于自己的估分。
同时，也有同学质疑，考试院回应时间较晚。孙同学表示，如果要对英语成绩进行赋分，那么考试院在阅卷过程中就应该已经明确赋分这一情况，为何还要等到调查之后才对考生公布？
也有家长向记者表示，此次赋分没有经过公示，调查过程也没有第三方介入，考试院至今还没有公布赋分的标准。
浙江省高考英语成绩的争议持续了一周后，浙江省政府新闻办于12月1日再次回应称，浙江省委、省政府对此事高度重视，成立以省长袁家军为组长、有关权威专家参与的调查组进行调查核实，调查结果将及时向社会公布。
▲“加权赋分”引发网友热议。 微信截图
省长袁家军挂帅担任组长调查高考英语加权赋分事件，至少释放了三大信息：
其一，网络民意已成依法行政重要信源。
11月24日，浙江省高考英语科目学考选考成绩公布后，考试成绩和加权赋分受到了大多数学生及家长的质疑，人们纷纷通过微博、微信披露信息、质疑官方、表达不满。海量信息的聚集、汇合和发酵，构成了浙江高考英语加权赋分事件的滔滔舆情，反映了公民对这一事件的基本评判、观点和普遍愿望。浙江省政府注意倾听网络民意，及时回应民众呼声，很快成立了高规格的调查组彻查此事，并承诺尽快将调查结果向公众公布。这些都说明了在互联网时代，网络已成为公民倾吐不满、表达意见的重要途径，倾听网络民意、及时回应民意已成为现代政府依法行政的重要方式，公民敢于发声和政府及时回应，就这样共同形成了推动社会进步的重要力量。
其二，行政法制监督已成吏治新方式。
无论法律还是规则，一大基本特点是事先公布、然后人人遵守之。就本次事件而言，浙江省教育考试院有事先制定评分规则的权力，无事中修改评分规则的特权。浙江高考英语加权赋分事件的根本错误就在于，考试已经结束，教育考试院却以题目难度为理由，由几个专家论证一番，在事中修改评分规则。这一做法，违反规定，违反程序，超越职权，暗箱操作，有违尊重和保障人权、正当法律程序、公开公正公平等依法行政基本原则，侵犯了绝大多数考生的合法权益，属于典型的违法行为，受到质疑和调查自在意料之中。
依法行政的另一内容是开展行政法制监督，即国家行政机关等依法对下一级行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权行为和遵纪守法行为进行监督。浙江省政府此番成立调查组调查高考英语加权赋分事件，实质上是在行使行政法制监督权，根据法律规定，可对被监督对象直接采取产生法律效力的监督措施，如撤销行政行为、处罚违法违纪公务员等。
其三，对教育公平高度重视。
罗尔斯说过，正义有两大原则，一是自由平等，二是机会平等。高考向所有人开放，机会均等，平等竞争，是为国选拔英才、考生实现自我价值的好方式、好载体。教师、医师、法官绝对不能堕落，因为他们关乎人类未来、救死扶伤和社会正义，如果他们都腐败了，都堕落了，这个社会就失去了良知底线和起码的公正保障。虽然有的领域出现“捣糨糊”现象，但是涉及高考方面必须严格、认真，一丝不苟，因为高考关乎人才选拔和国家民族之未来，如果连高考都被人怀疑它的公平与正义，那么维系社会健康发展的法律和道德两大基石就全失去了其存在的基础。
浙江省教育系统的某些媚俗、专横、不公现象早已被人们所诟病。此次浙江高考英语加权赋分事件之所以激起汹汹民意、滔滔舆情，就在于它以改革名义，以与去年题目难易程度相当为理由，在事中悄悄修改评分规则，触碰了高考公平这一几乎关系到千家万户切身利益的敏感话题。鉴于以往印象和常识，人们就怀疑个中有猫腻，有见不到阳光的勾当，而不得不凭借网络和公共舆论维护自身合法权益。
浙江省此番之所以越过与此事有直接利害关系的省教育厅，由省长挂帅调查组调查此事，体现了浙江省委、省政府彻查此事真相、还公众以公道的决心和力度，体现了省委、省政府对教育公平、高考公平的重视，对公民受教育权和知情权、话语权的尊重，人们有理由为之点赞，并期待调查组深入基层，深入群众，以事实为依据、以法律为准绳，尽快公布令人信服的调查结果。
出现高考英语加权赋分事件，原因无非有两种可能：一是教育考试院主事者无知，口中喊依法，心中无法律，有权任性，无知无畏，拍拍脑袋就拍板，不进行重大决策社会风险评估，预测高考政策事关千家万户切身利益，任何擅自变动都有完全有可能一石激起千层浪，结果果然激起滔滔舆情。二是可能真有猫腻。如一些网友所猜测的，因为某种不可告人的目的，而不惜暗中修改规则。但无论哪种情况，这种中途修改评分规则的做法，都是对30万考生的不公，对法律的蔑视，对公平的践踏，对浙江法治环境的破坏，对浙江改革开放形象的损害。此事调查结果无论如何，责任人无论受到什么处罚，都是咎由自取，并不冤枉。
说法
专家：赋分意义不大，缺乏程序正义
北京大学法学院教授孙东东认为，浙江省此次对英语成绩进行赋分，本质目的在于拉高全省考生的平均分。但这一做法会带来考生实际成绩的变化。一些本来比较高的成绩会变低，而另一些比较低的成绩则会变高，尽管浙江省有两次英语考试，但这其中势必存在一些不够公平的情况。而高考作为一种选拔性考试，需要通过成绩的落差挑选优质生源进入大学，浙江省的做法从选拔人才的角度来看，意义并不是很大。
孙东东向记者介绍，对于赋分这一问题，此前，在山东、广东两省也曾存在过类似的做法。当时，山东、广东两省的高考分数采取“标准分”制度，满分为900分，依据考生成绩在全省所占的比例进行分数转换。当时山东和广东两省的考生想考上北大这样的名校，分数要达到800分以上，难度较大。
“但浙江省此次行为并未提前告知考生赋分情况，这一做法存在程序上的不正义。”孙东东表示。
来源：法制日报、新京报
编辑：石淼 责编：张杨 审核：张伟
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