云南玉溪违建高尔夫场:书记一句话环保开绿灯

抚仙湖位于云南省玉溪市，是玉溪市的水源地、珠江源头第一大湖、我国蓄水量最大的深水型淡水湖泊，占全国淡水蓄水量的将近10%，超过东北三省平原湖区淡水水量的总和。抚仙湖水质清澈纯净，为了保护这难得的一类水质，云南省于2007年9月1日颁布实施了《云南省抚仙湖保护条例》。然而央视财经频道经济半小时记者实地调查却发现，大肆的破坏正在发生。

一、澄江县：不让百姓洗衣洗澡，却建酒店、高尔夫项目

5月18号，记者来到了云南省玉溪市的水源地、云南最重要的后备水源地之一的抚仙湖，按照具体的行政区划，抚仙湖主要属于云南省玉溪市的澄江县和江川县，毗临湖边，有大大小小几十个村落。记者行走在村庄里，稍做打听，听到的都是村民关于保护湖水的话题。

村民介绍，当地管理部门对抚仙湖的管理非常严格，现在老百姓在湖里洗澡洗衣服都是被严令禁止的行为，怕的就是洗涤剂里面的化学物质会影响水质。为了保护水源，原来湖里使用的以燃油作动力的船在1995年就都被取缔了，取而代之的是人工脚踏船。

看起来抚仙湖的环境保护的确是管得既严厉又细致，但真的和村民们聊起水源地保护的话题，村民们却满腹的抱怨，抱怨的理由很简单，老百姓天天保护的湖水，眼下正在遭到巨大的威胁，因为有人在湖边炸山建楼，这正在威胁湖水的行为还没有人管。

究竟谁那么明目张胆？在抚仙湖边上的澄江县区域，当地村民告诉记者，抚仙湖边上，有好几个房地产项目在动工建设，一个叫“樱花谷”，一个叫“太阳山”，两个都是投资上亿的楼盘。在村民的指点下，记者顺着沿湖公路走过去，首先看到一段围起来的护栏，村民们透露，这就属于“樱花谷”，隔着围墙，记者就能听到车辆和机器的轰鸣，继续前行，在这一大片区域内，山体被挖开，有的已经被挖断，树木被砍倒，一辆辆卡车载着沙土不断的进进出出。记者来到售楼处，一位工作人员热情地接待了我们。

销售人员说，樱花谷占地有700亩，全部都依湖而建。景观非常好。在售楼现场，记者看到，在“樱花谷”的这片楼盘中，售楼处是距离湖面最近的一栋建筑，实地观测，这里离湖面也就五六米远，销售人员介绍，这里以后就是业主的专用会所。但根据《云南省抚仙湖保护条例》，抚仙湖一级保护区的“红线”，是“最高蓄水位沿地表向外水平延伸100米的范围”。“红线”以内，禁止新建、扩建或者擅自改建建筑物、构筑物及其他一切破坏生态系统和污染环境的行为。但这个规定，开发商显然没有遵守。

在售楼处的墙壁上，记者看到，房地产商公布的证件上，“樱花谷”土地审批是2011年9月5日，而《云南省抚仙湖保护条例》是2007年9月1号正式颁布实施的，如此违反政府环保条例的房地产项目，究竟是怎样审批下来呢？销售人员透露说，他们是“老年康体养生度假中心”，这是国家重点扶持的养老产业。有这个招牌，项目自然批得很顺利。楼盘的证件手续都是齐全的。

售楼人员介绍说，他们开发的是一个五星级酒店，以接待国际性会议为主。精装修的房子卖一万到一万五。

挂“老年康体养生度假中心”的招牌，实际建起的是五星级酒店和商品房。这样的例子，在抚仙湖边动工建设的，是不是只有樱花谷一家呢。在抚仙湖东北岸的太阳山项目的施工工地上，记者沿着被挖开的山路一路前行，一路上，挖掘机轰鸣声震耳欲聋，在半山腰的位置，记者看到一大片绿油油的草皮正在浇水，工地的保安看见有陌生人靠近，马上站了出来阻拦记者。当记者问起这片场地的用途时，显得非常警惕，而另一个工人则向我们透露说，这里的确是高尔夫球场。这个项目叫太阳山，占地有6千多亩，正在建的高尔夫球场只是其中的一部分，这里的施工用水，都是就地取材，抽的全是山下的抚仙湖。当然，浇完水又循环到湖里了，连着化肥、农药都回到了湖里。

在太阳山项目的售楼处，工作人员介绍说，“太阳山”高尔夫球场早在两个月前就已经建好并投入使用了，记者看到还在建设的，是一个新的高尔夫球场，占地2000夺目。在这个地方，未来将会有两个高尔夫球场。

虽然销售人员推介的是高尔夫球场，但在送给记者的宣传册上，却没有任何“高尔夫球”的字样，上面推介的是“世界第一大高端体育运动会所’。售楼人员说，这只是为了避开别人的闲话。免得不必要麻烦。记者注意到，在今年4月份，抚仙湖管理局负责人接受媒体采访时承认，现在抚仙湖农业污染占了总体污染的七成，每年氮元素超标227吨，磷元素超标57吨。建设几千亩的高尔夫球场，是不是抚仙湖污染的原因之一呢？销售人员告诉记者，高尔夫球场维护必然会施用化肥农药，即使有防护措施，但渗漏还是无法避免。

2004年1月10日，国务院办公厅曾下发关于暂停新建高尔夫球场的通知，要求各级政府一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。尚未开工的项目一律不许动工建设。对虽已办理规划、用地和开工批准手续，但尚未动工建设的项目，一律停止开工。

那么，太阳山的高尔夫球场又是如何通过审批开建的呢？一位居住在附近的村民告诉记者，太阳山高尔夫球场那里曾经有她的耕地，早在2001年，她的地就被开发商以两万元一亩地的价格呗征购了，但一直被荒置了很久才被开发。这部分土地大概有400多亩。

在售楼处，记者看到，太阳山项目的建设用地规划许可证是2001年3月6日审批的，但施工许可显示是2012年，中间足足相隔了十年还多，而高尔夫球场，也是这两年新建起来的。

按照《中华人民共和国环境影响评价法》第八条规定，专项规划草案审批前要获得环评报告，没有进行环境评价的项目不得开工建设，那太阳山项目又是否符合这样的规定呢？销售人员承认他们的环评报告确实没有批下来，但却有施工许可、销售许可。之所以会这样，因为他们申报的是世界第一大高端体育运动会所，和高尔夫没有关系。

采访结束的时候，销售人员为了劝说记者购买，很实在的点拨了记者几句，他告诉记者，这么大项目，不会有什么风险的。记者如果想买的话，应该抓住眼前的好机会。