东西部扶贫协作：一段伟人故里与江南水乡的佳话

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，6月17日，四川省东西部扶贫协作现场推进会在广安市举行。今年，四川在浙江、广东两省大力支持下，已落实到位年度帮扶资金33.7亿元。同时，编制实施东西部扶贫协作年度帮扶项目878个。

你或许要问，一场聚焦东西部扶贫协作的会议缘何落子广安？答案要从一段伟人故里与江南水乡的佳话谈起。

浙江省湖州市南浔区，一个小家碧玉的江南水乡；四川省广安市广安区，一座人杰地灵的伟人故里。这一东一西的两座城，地理位置相隔千里，却因国家东西部扶贫协作工作的实施，组成了扶贫路上共谋发展的CP。

政策扶持 千里姻缘一线牵

时间回到2016年底，国家发布《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，意见中明确浙江省帮扶四川省的东西部扶贫协作结对关系。

作为国家级贫困县，广安区于2017年成为四川省脱贫攻坚战首批 摘帽县 之一。脱贫之后的广安区开始探索如何进一步巩固提升脱贫成果。东西部扶贫协作为广安区提供了解题思路。

浙江省湖州市南浔区，位于江浙两省、苏湖嘉三市交界处，是闻名于世的江南水乡。这样一处如诗如画的乐土，同样也是长三角经济圈的投资热土。

数据显示，2019年南浔区共引进亿元以上项目147个，计划总投资674亿元，电梯、电机、木业已经成为南浔的3个百亿级块状经济。

南浔向西，将 橄榄枝 抛给了寻求发展的广安区。2018年4月，广安区与南浔区正式结成东西部扶贫协作对口单位，为川浙合作探路。令人欣喜的是，结对以来，两地签订帮扶协议27项，支持各类资金5.6亿元，带动广安区2.1万名脱贫人口稳定增收。

产业先行 帮扶帮到点子上

所谓帮扶，不是简单的利好输入，资源叠加，而是因地制宜，输血和造血相结合，找到一条可持续发展的路子。

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。贫困地区扶贫产业总体上仍处在探索起步阶段，需要通过规范化、制度化、市场化的合作发展，促进扶贫产业发展壮大，为群众脱贫致富提供坚实支撑。基于此，南浔区和广安区将目光锁定在产业之上。

受土地资源要素制约，南浔区工业产业有向外转移需求。广安区工业产业尚处于培育阶段，土地、用工等要素充裕，且具有辐射西南市场的区位优势，两地形成强烈互补。

2018年12月，南浔区、广安区决定在广安官盛新区共同建设南浔 广安东西部扶贫协作产业园，促进双方优势互补、协同发展，重点发展高端装备制造、绿色家居等产业，主要承接南浔区块状经济转移。

如今，捷报已经传来。今年7月，南浔 广安东西部扶贫协作产业园首家企业 广安沃克斯电梯有限公司即将投产，截至目前，园区已经有沃克斯电梯、世友木业、才府玻璃等7家企业入驻。

作为中西部承接东部地区产业转移示范区之一，目前，南浔 广安东西部扶贫协作产业园正以官盛新区为依托，完善商住、休闲、教育等公共服务功能；以产业园为平台，承接南浔电梯、电机、木地板等产业转移。未来，这里将建成1个总部基地、3个研发中心、引进10个龙头企业，提供就业岗位1000余个，实现产值25亿元。

除了承接工业产业转移，一条 羊气 十足的产业链也在广安初见雏形。

6月8日，来自南浔区的5000余头湖羊千里迢迢来到广安区石笋镇龙岩村的万头湖羊基地，标志着全国首个万头湖羊基地正式投入运行。

2019年10月，南浔和广安签订了万头湖羊养殖基地建设合作协议，全力实施 湖羊入川 工程和 湖羊致富 工程，在广安区规划建设3个万头湖羊养殖基地。而浔味江南食品加工园打造湖羊全产业链条，为湖羊带动广安群众增收加码。

此外，两地还将在万头湖羊基地建设农旅融合项目，规划用200亩建设以湖羊科普馆、采摘基地、现代牧场、观光休闲为内容的主题乐园，让湖羊在广安形成全产业链。

以湖羊入川为示范，南浔的特色农业正在深深影响广安。广安区正在规划发展现代农业 652+N 工程，即湖羊、 跑道鱼 6个养殖基地，龙安柚、柠檬等5个种植基地，湖羊、龙安柚2个深加工基地。

机制创新 谈钱绝不伤感情

有一组数据值得关注，自南浔区和广安区结对以来，两地先后召开市区联席会议6次，签订合作协议27份，频繁的互动、项目的落地和机制的建立使扶贫协作工作从 单向帮扶 输血向 互动合作 造血转变。

西部发展潜力大，关键要大力营造好的营商环境。对于西部贫困地区而言，法治化、国际化、便利化营商环境的打造更是激发内生动力的关键所在。

家有梧桐树，自有凤来栖。 南浔 广安东西部扶贫协作产业园创新国企引导民企发展，由南浔的国有平台分别对接南浔龙头民营企业，采取民企定制、平台建厂、先租后转的模式共建产业园，实现企业 拎包入住 ，同时保证国企工业地产保值增值。与此同时，积极争取国家开发性金融机构的政策支持，目前已与国家开发银行四川省分行达成合作意向，授信贷款3.4亿元，用于支持产业园建设发展。

承接产业转移看似是简单的地理空间挪移，实际上暗藏着一股强烈的产业集聚效应。南浔区鼓励向广安区转移企业腾出空间，壮大总部经济。

目前，南浔区、广安区分别出台10条、15条引导企业参与东西部扶贫产业合作优惠政策，形成叠加效应。帮助入驻电梯企业在当地对接配套企业、召开产品推荐会拓展市场，同时以世友木业龙头项目为引领，规划建设木地板产业园，促进全产业链转移。通过完善国有企业与民营企业的合作机制，提高了龙头企业入驻广安的积极性，同时带动了相关产业的转移，为壮大块状经济打下基础，形成了两地共赢发展的良好局面。

跨越千里，山海情深。如今，来自南浔区的资金、技术、人才、理念正在源源不断地输入广安区，扶贫协作之花已在红色土地上多彩绽放。