委员们都有话说 饮用水和生活用水的标准能否分开？

(今日早报记者 章高航)昨天下午，之江饭店5楼千人会堂非常热闹，这里正在举行 浙江政协 民生论坛 。

2013年12月，浙江政协着手启动民生论坛，2014年正式举办，每个季度开展一次。今年开始， 浙江政协 民生论坛 改为每月一次。

昨天的 浙江政协 民生论坛 是今年首期，也是第一次在两会期间举办，讨论的主题是 加强饮用水源保护，保障城乡居民饮水安全 。对于饮用水安全问题，60位省政协委员及9名相关部门领导各抒己见，展开讨论。

省政协委员王淳嘉兴市政协副主席、民进嘉兴市委会主委

学习辽宁，成立专门治水的管理机构

我的老家在辽宁，我觉得可以向辽宁学习。辽宁省的辽河，原来是全国比较有名的污染河、死河、黑河、臭河，为了治水，辽宁专门成立了辽宁省辽河保护管理局，作为治理辽河的一个关键机构。

而且辽宁统筹抓治水，建了三大工程，分别在河道的中线、南线、北线。南线解决了8个城市用水，北线解决了5个城市用水，中线几乎把其他的城市完全囊括进去了。

我建议，我们也可用建立流域性的专门治水的管理机构，这样就能打破多头管理难的问题，还可以联合进行断面监测。如果断面监测结果出来发现水质在变差，就要重罚上游、重补下游，要问责上游城市领导的责任，让上游对下游的水质负责。

省政协委员邢幼平省注册税务师协会会长

把饮用水和生活使用水分开

水资源紧缺、水质不好，不是一天两天能够解决的，应该有一个长期的规划，我们的 五水共治 也应是一个长期工程。

我建议把饮用水和生活使用水分开，这样是比较有利的。首先，如果饮用水不单独区分出来，饮水质量很难提高。其次，把所有水的标准都提高到饮用水水平也没必要，比如清洗用的生活使用水就不一定要达到饮用水标准。

省政协委员胡勇平省政协人资环委副主任、省地质矿产研究所原所长

开展水质污染元素的风险评估

从去年调研的情况来看，形势比较严峻。根据2014年全省31个敞开的水源地的调查，水质情况比去年下降了4.4%，饮用水的安全隐患是非常严重的。

我觉得我们水源地的配套、规划相对比较滞后。东苕溪我去过3次，尽管现在对周边的农业、养殖业等进行了整治，矿山也关闭了，但是船运航道还在，船开过去的时候会把泥带出来。

我建议，加强水源地的责任体制建设，加大水源地的污染防治，摸清污染原因，根据原因有针对性地做好统筹规划，推进城乡水污染统筹的一体化，加大各方面的整治力度。在跨区域的管理方面，比如上下游、左右两岸的管理，需要统筹管理。

另外，我建议开展水质污染元素的风险评估工作，根据浙江的污染排放情况、污染的种类有目的地扩大一些检测项目，进行风险评估。

省政协委员范柏乃浙大公共管理学院政府管理系主任、浙大公共政策研究院副院长

建立公众参与的综合管理机制

要保护饮用水资源，必须建立公众参与的综合管理机制。目前水资源管理主要是靠政府、环保部门，靠政协委员、人大代表监督，我认为这个力量是远远不够的。浙江有80万家中小型企业、10万多家农村经济合作组织等，政府的监管力量，人大代表、政协委员的监督力量是非常有限的，所以我们建议要建立公众参与的综合管理机制。

其次，我建议要建立有利于生态保护的政绩考核体系。还要推动、加快水资源的市场化，不建立市场化的定价机制，很难树立起公众对保护水资源的强烈意识。

省政协委员王旭民进省委会常委、浙工大材料科学与工程学院副院长

使用塑料水管影响男性生殖健康

饮用水的安全是一个系统工程，从源头到水处理再到输送，最后到用户终端设备，都会影响到饮用水的安全问题。我比较关注的是饮用水的终端安全问题。

水有100多项检测指标，很多是跟材料有关的。我们在做科研的过程中，发现欧美国家对涉及饮用水的器具的材料要求非常高，关于这些材料的标准都有厚厚的一本书，涉及到重金属问题、塑化剂问题等等。男性的生殖能力问题，很多是由塑料管道的塑化剂造成的。为了小男孩的发育健康，欧美禁止了很多含塑化剂的器具。

我建议，我们浙江在这方面，质量标准要跟发达国家接轨，制定自己的地方标准，从饮用水的最末端来保证我们饮用水的安全。

省政协常委李太武宁波市政协副主席

农村用水安全状况较差

浙江历来重视饮用水的安全，但目前饮用水监测网络现状不容乐观。主要有以下4点问题和不足：

多头管理、职责不明。发改部门负责供水工程的规划，环保部门监测管理饮用水水源地的环境保护工作，水利部门负责指导饮用水水源保护、对江河湖库和地下水的水质实施监测，卫生部门负责职责范围内的生活饮用水的卫生安全等等，各部门饮用水安全职责重叠较多，具体职责边界不清晰。

技术不足、信息不畅。各部门在职责范围内，分别建设了饮用水水质监测网络，但技术不能共享，监测指标普遍不能达到生活饮用水国标要求。

监测薄弱、缺乏预警。比如，监测选点未能全覆盖，目前环保部门水源地监测，限于县市级及以上水源地。

监测结果也不容乐观，尤其是农村用水安全状况较差。

我有这些建议：1、尽快建立我省专门的饮用水条例，确定饮用水安全责任主体，解决饮用水监测多头管理的现状。2、统筹能力建设，确定县级水质中心，统筹县级水质中心建设。3、推进、提高水质技术研究，确保安全预警。4、加强统筹规划，建立全省监测网络，改变各部门在自己职责范围内各自建立监测网络的局面，加强部门统筹协调。

省政协委员骆月珍省气象服务中心高级工程师

建立网格化监管体系

关于污染源的监控、水质的监测，我觉得可以建立网格化监管体系。网格点以5公里乘以5公里为距离，每个网格前后左右互相监督。比如某个网格的出水质量是虚报的，可以通过下游网格的进水质量来监督，起到互相监督的作用。

还可以建立一个平台，网格的数据每周上报平台一次。而每个网格点都有一位网格管理员，通过这些数据来监控区域内的水质，这样也可以发现如果水质变差，到底是由上游网格引起的，还是自己网格内部有问题，责任很明确。通过这一平台，还可以发挥社会公众参与，尽可能细化。