琼海："三个抓手"构建田园城市 渐成城市名片

人民网海南视窗琼海3月7日电（记者李伟民）在近日召开的琼海“田园城市，幸福琼海”专家座谈会上，琼海市领导在讲话中阐明，建设田园城市靠“三个抓手”，“田园城市，幸福琼海”已经成为家喻户晓的广告语，并且已经成为琼海的名片语。

琼海市委副书记、政法委书记张忠惠在做“琼海田园城市、幸福琼海”的发展工作汇报中说，省六次党代会提出“坚持科学发展，实现绿色崛起”的这一命题之后，琼海市委符宣朝书记就如何贯彻落实省六次党代会精神，提出“打造田园城市，构造幸福琼海”的发展思路。结合省六次党代会精神，邀请了万泉河研究会、规划院石院长、还包括陆省助、陈耀等旅游专家的意见，在此基础上，琼海市形成了“打造田园城市、构建幸福琼海”的初稿。此时，党的十八大召开了，提出了“五位一体”的发展思路，更加坚定了琼海市要走一条“田园城市、幸福琼海”的道路。

2012年12月29日，琼海市委符书记组织召开琼海市第12届第2次全体扩大会议，通过中共琼海市委市政府的《关于 “打造田园城市、构建幸福琼海”的实施意见》”。 自此，“打造田园城市，构建幸福琼海”的序幕拉开了。

“田园城市，幸福琼海”逐渐成为琼海市的名片和宣传的口号，也是琼海的发展战略和整体思路。

田园城市围绕五大系统展开，1、基础设施，完善城乡一体基础设施系统，包括道路和旅游慢道系统、水电路和垃圾污水处理；2、生态保护系统，包括生态修复，绿化宝岛和垃圾污水处理；3、产业支撑系统，通过第三产业带动第二和第一产业，融合发展，解决三个产业比重不合理的现象，突出以旅游业为龙头的现代服务业；4、农业和旅游业，特别是与乡村旅游结合的农民旅游增收系统，促进老百姓增收；5、社会管理系统，把政府和社会服务，和社会治安管理系统连成一片，统筹城乡、统筹社会和政府的管理，包括医疗和教育、民政福利系统都要全面展开。展开后，有十大工程，还要规划双百项目，政府每年拿出2-3亿资金集中实施一百个项目，通过项目包装，引导社会资金促使双百项目落地，实现五大系统和十大工程。

而上述五大系统是以“三大抓手”为途径实现的。

第一抓手：12个风情小镇建设。风情小镇建设要以“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”为发展思路，在“不砍树、不拆房、不占田、就地城镇化、就地现代化”的指导下，通过五种模式带动：通过景区带动城镇化、通过生产基地带动农业产业化、通过国家农业公园带动中心村、通过中心村带动农村就地城镇化、通过风情小镇带动农村城镇化。符书记说，越是传统的，越是民族的，越是本土的，越是国际的，博鳌是天堂小镇集琼海的人气特色、华侨特色、万泉河特色于一体，是海南唯一也是全国唯一的风情小镇，潭门渔业风情小镇，中原南洋情小镇、塔洋古邑风情小镇、万泉水乡河畔人家等六个风情小镇已经基本建成。今年还要按照一风情一特色展开建设替他6个风情小镇。

第二个抓手：三个国家农业公园。国家农业公园是旅游和农业相融合发展的新业态，主要围绕增加农民收入去展开。它是农业产业化、现代化平台，新型城镇化平台，乡村旅游平台、高新技术推广的平台。通过四个平台的建设，把区域内的农业和旅游业融合发展，打造成农业生产基地、产业化基地，和乡村旅游的示范基地。通过产业培育、专业合作、公司加农业的方式，通过外来企业，扭转土地的形式，通过产业升级，企业投入，增加就业岗位的方式，实现农民从单项收入转变为多项收入的模式，大幅度提升了当地农民的收入水平。只有农民收入逐年增收，生态环境和居住环境改善，幸福生活才能实现。

第三抓手：300公里的旅游慢步绿道系统。把琼海著名的旅游景区，12个风情下小镇、农业公园、特色村庄、农业公园和庄园都连成一片，通过300公里的旅游慢步绿道系统连接起来，作为一条老百姓生产生活的道路，也可以说是一条乡村旅游道路，是农民增收的产业带。目前，300公里旅游慢步绿道已基本形成，标准50公里道路已经建成。

在过去的2013年里，琼海市的经济发展拉动很快，潭门的加工业从原先10多家商铺，1.2亿的年产值发展到118家20亿的年产值；原街道卖旅游工艺品40多家商铺发展到现在300多家，现在是一房难求。每个风情小镇的建设投资2000万元,包括基础设施、文化包装、产业培育。