德惠：以龙头企业为引擎 推动现代农业高质量发展
近年来，德惠市认真贯彻落实党中央国务院、省委、省政府有关现代农业建设的决策部署，以规划为引领，拓展投入渠道，创新运行机制，促进三产融合，在遍地开花、灵活多样的建设发展中，一大批特色优势明显，增长空间巨大的现代农业企业和产业园区迅速壮大，脱颖而出，正在向着更高的目标迈进。
抓项目，壮龙头，增强农业产业化的牵引力
推进重大项目建设。德惠市紧盯重点区域和战略投资者，积极引进建设各类优质农产品加工项目。投资1.72亿元的德大公司自养鸡场改造项目、投资7.8亿元的德翔牧业亿只肉鸡全产业链项目、投资1.24亿元的吉星实业食品加工厂及肉鸡屠宰项目、投资1.4亿元的吉地嘉禾4万吨绿色有机食品建设项目、投资10亿元的华沃双孢菇生产及深加工项目和投资20亿元的福建回头客食品加工项目等一批重大项目相继落户德惠。国家级龙头企业德大、德翔、佳龙、吉星、阔源、松江佰顺等一批重点农业产业化项目通过扩能改造不断发展壮大，使农产品加工业发展的优势逐步凸显。
打造龙头企业集群。目前，全市围绕肉鸡、肉牛、生猪、玉米深加工、稻米精加工、休闲食品、生物化工、酒业、油脂、蔬菜等重点产业，通过引进外资，激活民资，启动内资打造一批龙头企业，形成了龙型经济产业集群，构建了加工多元化、产品系列化、企业集团化的发展格局。目前，农业产业化重点龙头企业发展到70户，其中国家级9户，省级24户，市级37户。
提升平台承载功能。按照省里统一安排部署，德惠市对开发区布局进行调整，将原米沙子、菜园子、朱城子、万宝、布海“两区三园”并入德惠经济开发区，打造“一区多园”发展新模式，合理确定产业规划和建设布局，强化水、电、气和土地、资金、人才等生产要素供给，统筹推进园区硬件建设，综合承载能力进一步增强，确保了优势资源向优势产业集中，优势产业向优势区域集聚。
抓基地，上规模，增强农业产业化的支撑力
搞好区域化布局。德惠市规划建设了专用玉米、优质水稻、高油大豆、特种油料、瓜菜、林果等六大种植基地和肉鸡、肉牛、生猪、肉鹅、肉羊、蛋鸡等六大养殖基地，形成了优势农产品集中产区。全市粮食产量稳定在40亿斤阶段性水平，单产位居全国前列。全市园艺特产品种植面积发展到25万亩，其中瓜菜种植面积稳定在20万亩。全市标准化规模养殖场达到605个，创建省级畜禽标准化示范场15个，病死畜禽无害化处理场投入使用，兽医实验室建成运营，畜牧业产值实现75亿元。
强化标准化生产。全市健全和完善了农产品质量监督检测、质量标准认证和信息网络服务体系，完善动植物重大疫情和产品质量安全应急机制，积极打造一批在国际国内市场有竞争力的无公害农产品、绿色和有机食品品牌。全市共培育绿色有机农业示范区11个，有9大类128种产品获得国家绿色食品认证，“三品”标识达到156个，居全省首位。农产品质量检测合格率达到100%。
发展规模化经营。2019年，全市农民专业合作社和家庭农场分别新增100户、50户，总数分别达到4000户、650个。同时坚持按照市场经济规律办事，大力推进“龙头企业加合作组织、带基地、连农户”的经营模式，引导农产品加工企业与农民、龙头企业与其它配套服务组织不断完善利益关系，实现风险共担、利益均沾，推进农业产业化经营机制创新。目前，全市有9万户以上农户与龙头企业建立利益联结机制。
抓品牌，拓市场，增强农业产业化的拉动力
加快科技创新。德惠市始终坚持“科技先行”，引进的企业从生产设备到工艺流程、环评标准，都达到了国际国内先进水平，积极鼓励和引导大成、德大、达利等重点龙头企业加强关键技术研发，开发具有自主知识产权的产品，全面提升企业核心竞争力，不断攀登新的科技制高点。
实施名牌战略。德惠市培育“德惠绿品”区域公共品牌，整合大米、肉鸡、生猪等产品品牌，做大龙头企业现有品牌，打造了德惠小町米、德大系列熟食、达利休闲食品、佳龙系列食品、德翔系列产品等一批国内外知名品牌，松花江开江鱼、德菜新西红柿、吉惠牌葡萄等区域特色品牌，享誉省内外。目前，全市拥有市级以上驰名商标和名牌产品53个，居全省各县（市）首位。德惠市被中国粮食行业协会命名为“中国优质小町米之乡”，国家工商总局已受理“德惠小町”集体商标注册，“德惠小町”已成为“吉林大米”的代表品牌。
完善市场体系。依托特色主导产业建市场，以市场带动特色产业发展，德惠市建成具有一定规模的产地专业批发市场14个，年交易额达到15亿元。依托主要目标市场，在埠外开设集展示、销售、电商和品牌宣传为一体的品牌农产品展示、展销形象店12个。通过大力发展会展经济，德惠市的大米已站稳了云、贵、川、闽、浙、沪市场，每年还向韩国和哈萨克斯坦出口大米2万吨。全市农村电子商务平台已发展到近千家，年交易额达到5000多万元。朝阳乡绿色有机水稻电子商务运营中心在长春市区挂牌成立，与全乡1120户农户签订订单，每户增收4500元。
抓主体，建机制，增强农业产业化的聚合力
“企业+合作社（农户）”订单合同型联结模式。在促进现代农业发展方面，德惠市政府推动合作社或农户与龙头企业签订具有法律效力的购销合同，合作社根据合同组织蔬菜瓜果种植、畜禽养殖，企业指导合作社和农户按照技术要求建设种养基地，到期按照合同要求收购，促进农户与企业互利共赢。佳龙公司与农户签订收购订单，玉米收购价格高出市场价格0.3元/公斤，水稻收购价格高出市场价格0.5元/公斤，2019年带动农户4100户，带动农民增收1400万元。
“企业+基地+农户”流转聘用型联结模式。龙头企业与村委会签订土地流转协议，整村流转农民土地，与农民签订种植田间管理承包合同，约定承包劳务费用和目标产量，对超过目标产量的部分，企业与农户按约定比例分成，保证农户分享增值收益，这是德惠在现代农业发展上实行的一项重要举措。松江佰顺、三发公司联合成立水稻种植专业合作社，在朝阳乡南岗村签订万亩“德惠小町”订单，打造“万亩绿色水稻产业园”，带动农户5700户，带动农民增收500万元。
“企业、合作社、种养殖大户+农户”转移就业型联结模式。现在的德惠，各种养殖企业、合作社、种植大户等经营主体在农忙时期大量雇用零时用工，带动富余劳动力增收。以德翔牧业、德翔食品等为代表的龙头企业，长期聘用大量农村富余劳动力进厂务工，获取稳定的工资性收入，人均年收入可达5万元。
“土地托管”综合服务型利益联结模式。对有适量的耕地而又缺少劳动力或技能的农民，德惠市实行以经营性托管、环节式托管等土地托管模式，服务农户发展农牧业产业增收。惠泽农业生产专业合作社以农业综合解决方案和农业机械化全程服务为切入点，引导农户全托管或半托管土地，通过“五统一分”方式，在不剥夺农民承包权和经营权的前提下，实现了合作多赢、良性发展，2020年集中托管土地48000亩，预计综合增产可达7.8%，预计带动农户增收1000万元。
今后，为了推进现代农业的快发展大发展，德惠将全力实施“1234”计划：“1”即“一个定位”，就是打造中国食品名城，建设全国知名绿色食品生态城。“2”即“两个目标”，就是瞄准产业兴旺和生活富裕两个目标。“3”即“三个布局”，就是打造休闲食品、农畜产品、绿色稻米三个加工产业园。“4”即“四项重点”，就是抓好建设施、上项目、育基地、优环境等四项重点工作。
大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。未来的德惠市将把发展农业产业化作为推动新时代德惠全面振兴、全方位振兴的立市产业，坚持新发展理念，立足高质量发展，举全市之力，努力实现农业产业化发展的跨越升级，加速推动全市现代农业高歌猛进。(李学伟)