安徽省落实中央生态环境保护督察“回头看” 及长江和巢湖水污染治理专项督察反馈意见

2018年10月31日至11月30日，中央第三生态环境保护督察组对安徽省第一轮中央生态环境保护督察整改情况开展“回头看”，对长江和巢湖水污染治理开展专项督察，2019年5月11日向安徽省反馈督察意见。根据中央生态环境保护督察办公室《关于修改完善生态环境保护督察整改方案并做好统一公开准备工作的函》要求，现将整改落实情况报告如下：

一、总体情况

省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神，坚持把抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改当作一项重大政治任务，以全面开展长江安徽段生态环境大保护大治理大修复强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动（简称“三大一强”专项攻坚行动）为重要抓手，按照“四确保、四不放过”的工作要求，组织开展第二轮省级生态环境保护督察，大力推进生态环境突出问题整改，全省生态环境质量呈现不断向好态势。截至2020年7月底，中央生态环境保护督察“回头看”及长江和巢湖水污染治理专项督察反馈意见梳理出的68个问题，已有38个完成整改，剩余30个正在有序推进。2020年1-7月，全省PM2.5平均浓度为38微克/立方米，同比下降22.4%，重污染天数同比减少33天；全省国考断面水质优良比例80.2%，无劣Ⅴ类断面，分别好于年度目标5.7个和0.9个百分点，其中长江流域水质优良比例83.3%，同比上升1.6个百分点。

2020年8月18日至21日，习近平总书记来皖考察调研，考察了马鞍山市薛家洼生态园、合肥市肥东县十八联圩生态湿地蓄洪区巢湖大堤罗家疃段，详细了解马鞍山长江岸线综合整治和生态环境保护修复、长江十年禁渔等工作落实情况，听取了巢湖综合治理等情况汇报，强调把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。

二、主要工作

（一）迅速研究制定和实施整改方案。2019年5月11日，中央第三生态环境保护督察组向省委、省政府反馈意见后，省委、省政府第一时间组织研究制订整改方案，将反馈意见分解为68个整改事项，逐一明确整改任务、整改责任、整改时限和整改标准，建立整改清单，先后经省政府党组会议、省政府常务会议、省委常委会会议审议通过，6月20日以省委、省政府名义上报国务院。同时，以中央生态环境保护督察安徽省整改工作领导小组办公室名义印发实施，实行挂图作战、对账销号。

（二）坚持高位推动问题整改。省委、省政府把整改工作摆上重要位置，2019年，省委常委会会议先后28次、省政府常务会议先后27次研究部署生态文明建设、生态环境保护和生态环境突出问题整改等工作。省委、省政府主要负责同志担任中央生态环境保护督察安徽省整改工作领导小组组长，始终亲自谋划、及时部署、靠前指挥，多次采取“四不两直”方式，实地督导问题整改，有力推动整改工作落实。

（三）压紧压实各级整改工作责任。省委、省政府督促各地各部门按照整改方案明确的“四个清单”，进一步细化工作方案，拧紧责任链条，并结合河（湖）长制、林长制，建立起省、市、县三级领导干部“点对点、长对长”的整改责任网。同时，严格按照《安徽省突出环境问题整改核查考核办法》，对各地2019年度整改工作进行考核。

（四）纵深开展“三大一强”专项攻坚行动。省委、省政府制定印发“三大一强”专项攻坚行动方案，召开专题会议进行动员部署，并迅速将专项攻坚行动拓展至全省范围，建立“23+N”任务清单，今年又将2018长江经济带生态环境警示片披露的23个问题中尚未完成整改的8个问题和2019年长江经济带生态环境警示片新披露的15个问题共23个问题，省长江（安徽）经济带生态环境问题专题片披露的80个问题，全省生态环境问题“大起底”发现的N个问题（通过“大起底”，共排查问题1629个），汇总形成“23+80+N”问题清单。经过各地各部门共同努力，目前，“23+80+N”问题已完成整改1386个，占79.3%，其中，两次长江经济带生态环境警示片披露的问题，分别完成整改15个和6个。通过“三大一强”专项攻坚行动，全省生态环境突出问题得到有效整治。

（五）认真实施省级生态环境保护督察。2019年9-12月，省委、省政府分两批开展省级生态环境保护督察，将中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题作为督察重要内容。督察期间，共下沉核查点位2800余个，交办信访举报2928件，对10个损害生态环境典型案件进行公开曝光，起到良好的宣传和震慑效果，推动解决了一大批生态环境突出问题。

（六）严肃精准有效实施问责。严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《安徽省党政领导干部生态环境损害责任追究调查工作规程》要求，严肃责任追究。对中央督察组移交的安庆江豚自然保护区“瘦身”等6个生态环境损害责任追究事项，省纪委监委会同省委组织部、省生态环境厅等单位成立联合调查组，深入开展调查核实，提出问责意见，依据有关规定，经省委研究决定，对23个单位、46名责任人员进行严肃问责，其中，厅级领导干部9人，处级领导干部23人，科级及以下人员14人；给予党纪政务处分25人，诫勉7人，批评教育8人，书面检查6人。

三、下一步工作安排

我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神，坚定不移践行绿水青山就是金山银山的理念，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，坚决扛起“生态优先、绿色发展”的政治责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出科学治污、精准治污、依法治污，确保按时完成整改任务，推动全省生态环境持续向好。

（一）持续抓好突出生态环境问题整改。近期，省级领导将深入各包保市开展突出环境问题整改新一轮现场督导，进一步压紧压实各地各有关部门整改责任，持续推进中央生态环境保护督察及“回头看”、长江经济带生态环境警示片、省级生态环境保护督察等各类生态环境突出问题整改，适时开展省级生态环境保护督察“回头看”。对已完成的整改任务加强跟踪，巩固成效，坚决防止问题反弹。对仍在推进的整改任务继续实施挂图作战和动态销号管理，严格落实责任，加大对重点难点问题的协调和推进力度，确保所有问题按时见底清零。

（二）坚决打好污染防治攻坚战。全力打赢蓝天保卫战，深化控煤、控车、控气、控尘、控烧“五控”措施，推进秋冬季大气污染综合治理攻坚，强化“散乱污”企业治理，实施钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，强化定点帮扶。打好碧水保卫战，深化工业污染治理、城镇污染治理、农业农村污染治理、船舶港口治理、饮用水水源地治理“五治”措施，持续推进美丽长江（安徽）经济带建设，坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战，扎实推进巢湖新一轮综合治理。打好净土保卫战，深化土壤污染防治和风险管控，完善和落实固体废物污染防控长效机制。

（三）持续健全生态环保体制机制。持续深化全省生态文明体制改革，完善《安徽省生态环境保护工作职责（试行）》，深入推进基层生态环保机构和制度建设，不断健全省级生态环境保护督察、省级领导包保生态环境突出问题整改等制度，强化“三线一单”环境管控体系，推深做实河长制、湖长制、林长制和新安江生态补偿机制，加快推进生态环境智慧监管，精准打击环境违法行为，全力推动全省生态环境质量持续改善，着力提高全省人民生态环境获得感。

中共安徽省委

安徽省人民政府

2020年9月10日

安徽省落实中央生态环境保护督察“回头看” 及长江和巢湖水污染治理专项督察反馈意见整改情况报告（全文公开）