八月骄阳似火，伏天炎炎蒸腾。
8月18日至21日，省人大常委会组织20名住鲁全国人大代表、省人大代表围绕黄河（山东段）生态保护利用情况，对我省检察机关开展“保护母亲河”公益诉讼工作进行专题调研。省人大常委会人事代表工作委员会副主任明铭，省检察院党组副书记、副检察长张振忠，省检察院副检察长王效彤，济南市检察院检察长宋文娟，东营市检察长丁西超，泰安市检察院检察长苏金森分别参加活动。
18日上午8:50，代表们乘车到达山东省人民检察院，视察了12309检察服务中心和案件管理中心。
随后，在省检察院19楼会议室，张振忠代表省检察院党组和陈勇检察长，向代表们视察检察工作表示热烈的欢迎和真挚的谢意。王效彤向代表们汇报了全省检察机关开展公益诉讼工作的情况和此次视察调研活动安排，明铭介绍了省人大常委会下一步关于“保护母亲河”立法的相关事宜。
检地通力合作 提升黄河生态环境治理能力
9:50，代表们乘车前往盖家沟河段违章建筑拆除现场、盖家沟险工24号坝进行视察调研。
“我区所辖河道长度26.95公里，堤防31.21公里，有7处险工、5处控导工程。然而位于河道主流急转弯河段的‘母亲河公园’等大量违章建筑缩窄了行洪断面，严重影响了泄洪安全。”历城区检察院干警介绍道。
2019年3月，该院向区黄河河务局发出检察建议，督促其按照“清四乱”治理要求对违章建筑进行清理和整治，做到横向到边、纵向到底，尽快恢复正常河道秩序。
同年4月，该院携手区黄河河务局、区河长办公室、华山街道办事处和荷花街道办事处，对12处违章建筑拟定拆除方案，针对不同建筑类型、权属进一步厘清工作责任。先后拆除了“母亲河公园”、感恩寺等违章建筑，彻底清除了堵在黄河历城段的“血栓”，改善了黄河滩区的面貌。
全国人大代表、中国电视剧编剧工作委员会副会长赵冬苓说道：“这种拆除清理是非常不容易的，想必在这个过程中一定发生了很多故事，社会矛盾聚集。正因为有了公益诉讼，由检察机关和执法部门共同携手保障群众的合法权益，确实是加快推进社会治理现代化的重要体现，我觉得非常好。”
据了解，该院与区黄河河务局还签订了《促进历城区域黄河生态保护行政执法合作协议》，设立检察官工作室，共同推进黄河历城流域的综合治理。今年7月，该院会同区黄河河务局、华山街道办事处和荷花街道办事处签订了《检地多方同携手 共同保护母亲河》合作协议，不断完善黄河生态环境治理与司法协作协同机制，进一步提升黄河生态保护治理能力现代化水平。
创新办案模式 擦亮黄河三角洲绿色名片
19日8:00，代表们赶赴东营市垦利区检察院驻黄河三角洲保护区检察工作站进行视察调研。
5月14日，东营市垦利区检察院驻山东黄河三角洲国家级自然保护区检察工作站正式揭牌启用。同时，该院与黄河三角洲自然保护区管委会会签了《关于加强黄河三角洲国家级自然保护区自然资源和生态环境保护协作办法》，明确双方建立信息共享、案件通报、联合执法、案件反馈、联合普法宣传等机制。
“检察工作站的设立，旨在进一步加强自然保护区行政执法与刑事司法、公益诉讼检察环节的有效衔接，形成打击环境资源违法行为的合力，为黄河流域生态、绿色发展提供更加有力的司法保障。”该院检察干警向代表们介绍道。
代表们在工作站看到， 8个画面实时监控黄河入海口石碑、远望楼、柳林风车、东方白鹳观测点等重点保护区域，大家纷纷表示，这真正达到了监督无死角。
9：35，代表们来到了黄河三角洲国家级自然保护区。
该保护区地处渤海之滨，是我国及世界暖温带唯一一块保存最完整、最典型、最年轻的湿地生态系统。保护区内有各种生物1917种，其中鸟类271种，属国家一级重点保护的鸟类有丹顶鹤、白头鹤、百颧、中华秋沙鸭、金雕、白尾海雕、大鸨7种，是世界稀有鸟类黑嘴鸥的重要繁殖地。
据悉，该院出台了《关于加强山东黄河三角洲国家级自然保护区自然资源和生态环境保护的工作意见》，创新建立了“打击刑事犯罪+履行公益诉讼职责+发挥法律监督职能+运用预防宣传手段”的办案模式，对湿地范围内非法狩猎、非法捕捞、滥伐林木等活动，坚持提前介入、引导侦查、严格审查，构建了捕、诉、监一体化办案机制；积极发挥网格员和公益观察员作用，提高线索收集的主动性、及时性、广泛性，运用无人机加强调查取证，全面加强对保护区湿地的司法保护；向不正确履行或怠于履行保护职责的行政机关发出诉前检察建议，督促履职、强化整改，不断完善管理机制；借助新闻媒体、“两微一端”等平台，通过以案释法、专题讲座等形式，大力宣传黄河三角洲湿地保护的重要意义。
“以前我对公益诉讼没有具体了解，通过调研深刻理解了检察机关在公益诉讼中发挥的重要作用，尤其是创新完善各项机制，为人民群众追求美好生活提供了有力的司法保障。” 全国人大代表、山东省东营市总工会副主席，东营市市容环境卫生处职工张金海感叹，“我建议检察机关进一步聚焦人民群众关心的热点、难点、堵点进行深度监督，让大家享有更多的幸福感、安全感和获得感。”
省人大代表、夏津县双庙镇范楼村党支部书记、村委会主任杜海霞深有感触的说道：“东营检察机关在办案上下足了功夫，按下了公益诉讼的快捷键，并且把每一件案件都办好了、办妥了、办实了。公益诉讼代表了绝大多数的利益，解决了多年想解决没有解决的事，我深深地感受到检察机关开展‘保护母亲河’公益诉讼工作所付出的艰辛和努力，成效明显，非常震撼！”
11:00，代表们又赶到了东营市现代渔业示范区污水处理厂视察调研。
垦利区检察院针对东营市现代渔业示范区辖区内规划的污水处理厂因污水产生量少和受资金制约等因素一直未开工建设的问题，于2019年6月向示范区管委会发出诉前检察建议。收到检察建议后，管委会积极采取措施，避免社会公共利益持续受到侵害，并尽快启动了污水处理厂建设项目。
14:45分，代表们到达东营黄河文化馆，进一步感受黄河流域的历史人文特色。
16:45，代表们来到东营市检察院，先后视察了公共关系中心、司法鉴定中心、大数据分析中心等场所，观看了办理武家大沟堤坝毁坏影响行洪安全案的专题片。2019年，该案成功入选最高人民检察院“携手清四乱、保护母亲河”专项行动检察公益诉讼十大典型案例。
省人大代表、东平县接山镇朝阳庄村党支部书记李强表示：“作为一个基层代表，感觉这次调研活动很符合农村发展的实际。一些人为了利益而不顾一切把堤坝河土挖走，严重危害了河道行洪及周边人民群众财产安全，东营检察机关担当作为，通过公益诉讼维护了社会公共利益，值得点赞！”
代表们带着满满的收获，结束了一天的视察调研活动。
建立健全机制 打造一湖碧水
20日清晨，雨下得很大，天地间像是挂上了一幅巨大的珠帘，迷蒙蒙的一片。
7:40，代表们收拾好行李登车，开启了长达5个小时的车程。一路风雨兼程，于中午一点钟到达此次视察调研的最后一站——东平县。
15:00，代表们视察的脚步没有因为下雨受到任何影响，集体乘船到湖区视察调研。
东平湖地处黄河下游，是我省第二大淡水湖，是黄河下游唯一的蓄滞洪区，是南水北调东线工程和京杭大运河复航的枢纽，同时也是八百里水泊的唯一遗存水域。它西接京杭大运河，东连大汶河，北通黄河，常年水面面积约209平方公里。
近年来，东平县检察院把“东平湖生态检察保护机制”作为重大创新课题进行深入研究，着力构建了共振、共建、共享、共赢的一体化工作格局，不断探索建立生态修复补偿、巡查跟踪回访、部门协作等工作机制，并于今年4月成立了全省首家驻县河长办检察工作室，进一步加强打击污染环境、非法捕捞、非法采矿等违法犯罪行为。
“我们重点针对湖岸线可视范围内的沿湖船只、水面漂浮物、废弃建筑设施、湖区违法建设、沿湖路域秩序、巩固清网净湖、南大堤生态景观带建设等十个方面，督促相关职能部门开展集中攻坚行动，全面彻底清理存量问题。”该院干警介绍。
载着代表们的两艘船行驶在一望无际的东平湖里，船体伴着湖水波澜左右摇摆，一湖碧水拍打着船舷溅起片片水花，代表们透过玻璃窗看着鸟儿飞过成片的芦苇荡，纷纷感叹一派派生机盎然、和谐共存的景象。
“我觉得公益诉讼工作就是多部门合力构筑起一道防线，检察机关不断创新办案机制以凸显出执法的力量。当然，也特别感谢检察人的担当作为，你们是传递正能量的杰出代表。”全国人大代表、山东省泰安市泰山文化产业中等专业学校副校长宋文新动情地说道。
她还表示，最高人民检察院的工作报告赞成率在逐年提升，人民群众对检察工作的期望值也越来越高。建议公益诉讼要继续拓宽工作范围，例如公民信息泄露、未成年人保护、校外培训市场等问题，希望检察机关担当起社会生态领域中代表公益的重任。
经过近一个小时的航行，两艘船抵达码头，结束了东平湖之行。代表们乘车赶往下一个地点——戴村坝博物馆。
戴村坝初建于明朝永乐年间，出自汶上民间治水专家白英之手，凝聚着古代劳动人民无数的血汗与智慧，是京杭大运河沿线重要水利枢纽，更是我国水利史上的一大壮举。虽历经数百年，任洪水千磨万击，戴村坝铁扣紧锁，岿然不动。
站在观望点，看着气势磅礴的河水经过戴村坝，轰鸣声让人说话的声音不得不提高八度，代表们感受到了以白英为代表的劳动人民对治水表现出的巨大力量和无穷智慧，纷纷拿出手机留影。
感叹、惊呼、震撼、钦佩，这就是代表们对下午视察活动的深切感受，在返回的途中热聊着、回味着。
21日8:30，代表们驱车赶往东平县河长制办公室检察工作室进行视察调研。
4月22日，山东省首家“驻县河长制办公室检察工作室”挂牌成立，这是东平县检察院推进河湖生态建设的创新举措，打造出大清河——东平湖的生态保护“前哨”，为河湖长制深入推进构筑坚实的司法屏障。同时，后续建立了联席会议机制、连审连批机制、联防联控机制和河湖管护机制，从而实现全县重点河湖全域管护，为打造区域环境秩序共同体贡献了检察力量。
省人大代表、山东侨商协会副会长、菏泽市侨资企业家联谊会会长、山东侨商文化产业有限公司董事长赵建峰深有体会：“检察工作室解决了河湖管护工作中的诸多问题，能够督促各级河湖长尽职尽责、协作配合，进一步严厉打击涉河湖违法犯罪，推动了依法治湖管水的工作，这样的做法值得借鉴推广！”
随后，在东平县检察院召开的座谈会上，苏金森向代表们汇报了泰安市检察工作情况，代表们观看了该院制作的题为《碧水蓝天的使命》的专题片，进一步了解该院在保护东平湖生态环境所做的一系列工作。
省人大代表、济南市人大常委会委员、济南市丝绸印染厂退休工人房泽秋建议：“希望检察机关多走进乡村、社区等基层单位，面向老百姓多搞一些法治宣传活动，万一他们的切身利益受到伤害，也知道拿起法律武器来保护自己。”
省人大代表、夏津县文化馆副馆长张晶晶说：“通过专题调研，让我对公益诉讼工作有了深刻的认识。作为一名基层文化工作者，我将努力把保护环境这个主题融入到文化建设工作中去，我想即兴唱两句来表达一下此时的感受。”
“黄河美，东平美，最美是检察人；公益诉讼保生态，绿水青山展新颜，哎嗨哎嗨呦，哎嗨哎嗨呦，全民携手齐努力，同心共建美家园。” 一曲夏津民歌小调把座谈会推向了高潮，引得全场一片掌声。
其他代表也提出了意见和建议。
随后，省人大常委会人事代表工作委员会地方人大代表联络处处长孙秀刚表示，将不断拓展代表们监督检察工作的深度和广度，同时希望代表们通过专题调研更多地参与宣传检察工作。
最后，王效彤说道：“感谢代表们的辛勤付出和长期以来对山东检察工作的关注关爱，我们将把代表们的意见和建议带回去认真研究，把大家的意见建议转化为今后加强和改进我们工作的具体措施，切实肩负起服务保障我省高质量发展的检察担当。”
这次活动是新冠肺炎疫情以来首次组织代表进行专题调研，在前后四天时间里，车行1100多公里，代表们带着问题、带着期许，一路走一路看一路思考，用眼睛去感受、用心去理解，用脚步去丈量检察机关开展“保护母亲河”公益诉讼工作的点点滴滴，带着对母亲河的爱恋，体会着“保护母亲河”专项活动取得的成效，感叹着、思考着、憧憬着……
参加此次视察调研活动的住鲁全国人大代表有：赵冬苓、张金海、胡桂花、宋文新、王晓菲；省人大代表有：房泽秋、王涛、张强、陈建华、石芝伟、李强、何树利、杜海霞、张晶晶、马廷方、杜娟、高子美、郭冬梅、任兰花、赵建峰。
文图丨黄莹
统筹丨王蓉蓉
编辑丨李婧一
审核丨郭柏松、闫现令
原标题：《保护母亲河永远健康 确保一江清水向东流——全国、省人大代表专题调研检察机关开展“保护母亲河”公益诉讼专项活动侧记》
保护母亲河永远健康 确保一江清水向东流——全国 省人大代表专题调研检察机关开展“保护母亲河”公益诉…