我国有着数千年文化传统 天理 国法 人情是深深扎根于人们心中的正义观念 蕴含着法

法学问题归根到底是一个哲学问题。任何法律制度的出台，法学都有责任对其 是什么 的命题做出回应。然而，为什么会有这样的规定，这样的规定合不合理，有没有可行性，如此等等的追问，则需要通过哲理分析来解答。中国共产党第十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定，并确立了 坚持依法治国与以德治国相结合 的原则，十九大报告再度重申了这一原则。从学术史的意义上考察，法治与德治的关系，是法学理论研究不可回避的重大命题。主张二者的结合，乃是一种法律思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分；更是一种治国理政的策略。为了讨论的集中和深入，可名之为 德法合治 。在新时代推进全面依法治国的进程中，法治与德治为什么要结合？怎么样结合？二者的结合有什么样的文化基础？正是亟待回答的时代话题。

一、新时代 德法合治 方略的必然性

任何民族都无法割裂自身的历史。梳理中国数千年治国理政的实践状况可以看出，道德与法律、德治与法治的关系，在历史上经历了两次大的合与分。

(一)第一次德法合分及其得失

早在夏商西周时期，国家推行 礼乐之治 ，是一种道德与法律相混同的治理模式，此为德法之间第一次合。礼作为当时的行为规范，既能够用来解决纠纷，具有法律的性质；又可以拿来教化民众，具有道德的特征。及至春秋战国时期，以前的礼遭到了全面的破坏，出现 礼崩乐坏 之局面。如何治理国家和社会，儒家主张德治，法家主张法治。值此群雄 争于气力 的乱世，儒家思想不受青睐，法家理论得其时运，大多数诸侯国莫不依循其思路进行法制改革，将以前用来保障礼施行的刑罚，从礼当中抽出来，制定成专门的刑书、刑鼎。法家鼻祖李悝在刑书、刑鼎的基础上，编纂了《法经》，商鞅又在《法经》的基础上进一步改革， 改法为律。 当法或律出现以后，以前的礼被抛弃在法律之外，不再用国家强制力来保障实施，礼遂变成了道德。道德与法律由此分开。

夏商西周推行礼乐之治，虽然存在着道德法律混同不清、礼制等级森严等缺陷，却与华夏先民的生活生产有着天然的契合，产生了良好的功用。春秋战国，以礼为统帅的道德与法律分手而别，法治成为时代的最强音。及至秦灭六国，奉行 弃礼任法 的治国策略。由于缺乏道德的指导、引领，秦朝奉行法家之法，难免与人的道德情理相悖逆，失去了民心基础，故秦朝统治前后不到16年。

(二)第二次德法合分及其得失

汉初统治者总结前朝得失，到汉武帝 罢黜百家，独尊儒术 时，采纳了一代大儒董仲舒的 礼法并用、德主刑辅 主张。故汉朝开始了 引礼入法 运动，魏晋南北朝礼法结合得到了进一步发展。到唐朝，形成了礼法合一的格局，宋元明清基本沿袭这一治理模式，直到清末向西方学习，才有了质的变化。在这一模式的治理下，中国形成了一以贯之的礼法社会，历史上出现了一个又一个的盛世，形成了一系列优秀的文化传统。清末以来，我们向西方学习，走上了道德法律分而治之的道路，道德的问题归道德约束，法律的问题归法律调整。这种模式能够缩小法律打击面，有利于人权、自由的保障，亦利于立法技术的专精，推动了法律制度建设的进步。但由于这一套法律体系是移植而来，有的领域不能与中国文化相适应，久而久之，难免会出现法律规定与道德情理相冲突的现象。

总结历史上道德、法律两次合与分的经验教训，可以看到这样的规律：合则治理效果相对较好，分则治理效果相对较差。故坚持法律与道德、法治与德治相结合，是历史发展的必然选择。

二、新时代 德法合治 方略的操作性

今日 结合 一词，在中国传统哲学中通常表达为 和合 。主要包含两层含义：其一，世间万物、人间万象虽然各有不同，却可以调和起来；其二，这种调和不会使各物象改变其内在实质，在保留其自身不同的前提下与对象交织融合，从而获得更新更大的力量。新时代的德法合治则是在法律与道德之间，既承认其各自的独立性，又重视二者的有机统一。一方面用道德滋养法治；另一方面用法律保障道德。

(一)法律制定层面的德法合治

古人云： 律设大法，理顺人情。 法律作为人为制定的规则，应当体现这种情理。1.重要领域的道德规范直接上升为立法。当下社会，在法律制定层面推行德法合治，首要环节就是将重要的道德范畴转化为法律制度。2.用道德改革逆情悖理的法律。没有道德的引领，单纯的法治很可能走偏，就可能出现一些不近情理的法律规定，还需对我国传统法律文化中的成功经验进行创造性吸收，使德法之间达到有机结合。3.用道德改良力度不足的法律。历史上的诚信之德，既依赖道德教化的引导，更得益于法律制度的规制，尤其是刑法的调控。近代以来向西方学习，奉行 民事行为不科刑 的理论，法律中分出刑事、民事。违反经济领域中的诚信道德而产生的纠纷，属于民事违法，不再是犯罪，只能用返还财产、支付违约金这些民事责任方式来制裁。这样的法律在某些人看来根本不具有惩罚性质，于是经济交往中违法失信的行为接踵而至，出现诚信危机。对道德有所维护而力度不足的法律，通过调整修改而加大力度，才能使法治与德治相得益彰。

(二)法律实施层面的德法合治

法律作为人为制定的规则，即使对道德做了最详尽的考虑与吸纳，也会因律条有限而情状无穷，在具体执行时都难免会和道德发生冲突，故需要用道德来指导执法司法，以使案件处理符合人的常情常理。1.不得让违背道德的行为通过法律而获得不当利益。法律乃人类行为之低限，而道德是高限。故一个人的行为违反了道德，却不一定违反法律。缺德只会受到舆论的谴责，不会受到法律的制裁，有些人就视之蔑如，根本不拿道德当回事，还要依法去谋取利益。所以在法律施行层面，凡是违反道德的行为，要严格杜绝其通过法律途径获取不当利益。2.不得让符合道德的行为因为法律而承受不利后果。由于道德的限度高于法律，故从逻辑上讲，符合道德的行为不可能会违反法律，更不应该受到法律的追究，但落实到纷繁复杂的生活中却并不尽然。最高法院常务副院长沈德咏在《坚持依法治国和以德治国相结合，立足司法职能大力弘扬社会主义核心价值观》的讲话中说： 要充分发挥司法审判惩恶扬善的功能，运用法治手段解决道德领域突出问题，弘扬真善美、打击假恶丑 。

(三)法律遵守层面的德法合治

法律的遵守在法治建设中有着举足轻重的作用。1.以法辅德：用法制教育裨助道德教化。邓小平同志在上个世纪就说过： 加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。 法制教育本身就包含着道德教育，是以法治促进德治的奥妙所在。2.以德助法：用道德教化促进全民守法。如果说法制教育可以培养民众被动守法的意识，那么道德教化则能够养成主动守法的品格。时下法律生活一些匪夷所思的现象，正印证了这一点，或者借助法律技巧去逃避制裁，或者利用法律缝隙去胡搅蛮缠。如此种种，恐怕不是行为人不懂得法律，而是不顾及最基本的道德观念。所以要达到全民守法的预期，法制教育固然重要，道德教育恐怕更为重要。

三、新时代 德法合治 方略的合理性

文化像土壤，法律制度不过是这土壤上的一种植物而已。在中国传统文化的土壤上，我们长出了礼法结合的 植物 ，亦即道德法律综合为治的治理模式；近代以来向西方学习，推行的是德法分治的模式，强调道德与法律之间应当有明确的边界。这一治理模式，或许适应西方的文化土壤，移植到中国，难免水土不服。

(一)中西文化的差异

中西文化的不同，这就是决定我们在治理模式上有不同选择的文化根基。1.价值观不同。哲学与文化学意义上的价值观，指人们对宇宙、社会、人生的总体看法。中国人认为，人类在宇宙万物中太渺小了，必须和万事万物保持统一，才能长久地生存下去。这种价值观，我们的祖先把它叫做 天人合一 ，哲学上则称其为 统一性原则 ，即人要与万事万物保持统一；西方认为，人是 万物之灵 ，可以征服、占有、利用整个世界，是万事万物的主体。这种 天人相分 的价值观，哲学上称作 主体性原则 。2.思维方式不同。中国人是统一性的价值观，遇到任何一个问题，都会把个体放在整体背景当中，综合起来考虑，是一种综合性的思维方式；西方人奉行主体性价值观，遇到任何问题，就要打破条件，逐一进行分析研究，从而占有它、利用它、征服它，是一种分析性的思维方式。由于文化是数千年积淀而成，各自有不同的传统，不可能用一种文化去压制或替代另一种文化。

(二)中西文化的差异决定了治理模式的不同

文化的差异不仅使中西方的日常生活各有异趣，处置社会生活的方法，亦大相径庭。1.分析性思维促成德法分治。在法律与道德的关系上，受分析性思维支配，西方否定两者之间的联系，采取的是道德与法律分而治之的治理模式。及于法律内部，亦以分析性思维进行设计，从而衍生出严密的法律规范形式，且有程序法与实体法之分。若要衡量某个行为是否为犯罪，则有犯罪构成理论。国人熟悉的是四要件说：主体、客体、主观方面、客观方面。看一个人的行为是否构成犯罪，用这四个要件来套。套得上便是犯罪，套不上就不是。2.综合性思维铸就德法合治。中国人秉持综合性思维，在这种思维方式的指导下，中国在数以千年的实践中形成了 天理、国法、人情 的法律运行机制。在这一机制中，法律不是孤立的，需要和情理相勾连。注重情理法的融合，正是德法合治的传统。在法律内部，有的行为明明是犯罪，用四要件来套，居然不构成犯罪；有的行为明明不是犯罪，用四要件来套，可能就变成了犯罪。于此，法律便严重冲击了人们对是非善恶的基本道德判断。为了解决这种德法冲突，最高人民法院作出指示，司法审判要将案件置于天理国法人情之中综合考量， 我国有着数千年文化传统，天理、国法、人情是深深扎根于人们心中的正义观念，蕴含着法治与德治的千古话题 。这正是对中国文化的回归。

比较可知，坚持依法治国与以德治国相结合，在中国有着深厚的历史渊源和文化土壤，是总结几千年治国理政经验智慧的结晶，必将指引我们沿着中国特色社会主义法治道路奋力前进！

我国有着数千年文化传统 天理 国法 人情是深深扎根于人们心中的正义观念 蕴含着法治与德治的千古话题。