桔子酒店CEO致总理公开信引发震动 多部委联合回应

[摘要]桔子酒店CEO此前痛陈基层政府部门的各种“吃拿卡要” 潜规则，引起巨大反响。

腾讯财经综合报道 3月23日凌晨，桔子水晶酒店CEO吴海在微信朋友圈发布了一则给总理的公开信，以亲身经历披露和吐槽基层政府部门对酒店企业的各种“吃拿卡要”潜规则，引发网友热议和业内关注。

虽然吴海自己也曾担心过这封信发出后会有不好的后果，但没有想到的是，这封信如今已受到中央层面的关注，他自己也成了中南海的座上宾。

据经济之声《天下公司》报道，吴海最近透露，这封信国务院领导已经阅读，中央编制办公室以及国家多部委、北京市、区领导都专门就公开信提出的问题，以及如何推进简政放权向他征求意见。国务院职能部门的负责人，随后也开始向他征询简政放权的意见和建议。

就在5月14日，在吴海发出致克强总理公开信后的第54天，国务院办公厅信息公开办公室、中国政府网、公安部、税务总局、工商总局、卫生部等多个部委相关负责人，以及北京市相关负责人，在中南海召开研讨会，吴海坐在了最中间主持人的旁边，并作了发言，再次提出多项建议。

“憋屈”道出一把辛酸泪

3月23日，凌晨3点15分，桔子水晶酒店的CEO吴海在他的微信朋友圈更新了一条消息：“半夜写了篇文章，趁着没后悔发出来了。”消息附了一篇来自“桔子水晶吴海”公众号的文章《做企业这么多年，我太憋屈了》。像它的标题一样，公开信痛陈了吴海创办桔子水晶酒店以来遭遇的种种“憋屈”：被征收“特种税”、政策不清或打架、规定不合理、政府部门滥用职权……

他这篇文章的内容实际上是一封致李克强总理的公开信，“对李克强总理说句话，对企业好才能真的对人民好。一个政府如果对企业（指守法企业）不好，实际上就是对人民不好。”他在文中以切身体会和所见实例，坦陈了许多政府在实际工作中的“庸政、懒政、政策陈旧、不清晰、滥用”等问题，并提出了自己的改进建议。

吴海的信中，颇多生动犀利又一针见血的“金句”，比如政府与企业的关系，在他的笔下变得极其简单：“（政府）对企业好才能真的对人民好。一个政府如果对企业（指守法企业）不好，实际上就是对人民不好。”而在他多年的经验和感受中，“政府管理人员是大太太的孩子，国企是偏房生的，而私营企业则是婊子生的，虽然都是国家的亲骨肉，但是大太太的孩子管着我们，偏房生的也怕大太太生的，但是他们敢找亲爹撑腰，而我们这群婊子养的只能被大哥打完左脸再主动地把右脸转过来让打。”私营企业的艰难、无奈、憋屈，一览无余。

吴海的公开信中，反映的主要问题有地方政府执法检查中标准不统一、不明确，甚至借由权力收受所谓的“特种税”；企业注册审批程序复杂；执法中自由裁量权范围不明确，无约束。

对此，吴海也在公开信中提出了对应的建议，即建立保护机制，确保企业举报政府管理人员不被打击报复；明确处罚措施，明确规定如何罚款；清理可能涉及官商勾结的中介机构；将各地方、各部门、各基层单位对企业监管的规定进行整合和统一。

据《经济观察报()》的报道，吴海想写这封信已经很多年了。3月23日凌晨，他终于按捺不住内心翻涌的情绪，写下了这封给总理的信，并放到了自己的微信公众号上。

这番话在他心中已经酝酿了许多年，写起来几乎是一气呵成，五千多字的公开信他一个多小时就写完了。起初他拟了一个标题，叫《致克强：对企业好才能真的对人民好》，然而在他自己的微信公号里发布之前，吴海重新加了个标题，《做企业这么多年，我太憋屈了》。他担心的是，如果用原标题发出来，文章可能通不过微信的审查，会被屏蔽掉。

让吴海意外的是，这篇半夜发出的致总理的公开信，此后几乎以风一样的速度在微信朋友圈、各大网站转载，许多人纷纷点赞，认为讲出了他们的心声。

吴海在发布公开信之后的第二天接受媒体采访时表示，文章中的各个案例，不是来自自身就是来自于同行，都是真实可信的。

比如，企业经常遭遇“吃拿卡要”。吴海说，酒店行业很怕“三节”：端午、中秋、春节。一旦过这三节，就要向政府有关部门缴纳“特种税”，不缴的话，就会遇到麻烦。一家经济型酒店因为不堪忍受，举报了有关部门，结果被打击报复。

再比如，当地政府在通过设定一些“没有必要”的程序，给一些中间机构提供敛财机会。就拿酒店装修来说，完全可以自主化，只要达到国家认定的标准即可。但在当地，建设委员会还会特意要求酒店装修时必须通过招标公司进行。

吴海还提到，当地政府在监管桔子酒店的过程中，存在弹性执法、选择性执法等不规范的地方。比如说，有客户投诉酒店薯片过期，执法人员前来执法时，到底是罚5万还是2千，完全由执法人员说了算。

桔子酒店CEO吴海在公开信中披露的问题，想必不少企业主都深有感触，不过，敢于说出来的似乎很少。吴海对于自己的行为并不是没有考虑过后果，他也担心：这会不会给企业带来灭顶之灾，也不知道在南方的某个城市是否还能获得那个部门的批文。

多部委积极回应 简政放权仍有空间

不过，这封措辞相当火爆犀利的公开信，不仅没有招来写信者担心的打击报复，反而因其适逢其时的机缘而受到政府部门高度重视。

近两年来，简政放权成为本届政府多次重申的重要内容。据《中国经营报()》报道，公开信发出一周之后，吴海听说北京市领导非常重视，北京市委书记郭金龙书记已经批复了他的公开信内容，并转给市长、市政协、区长，而当东城区政协直接找到他了解情况，此刻他才有些担心，没想到政府如此重视此事，而由于自己的公司注册在东城区，在看到他发出公开信的第一时间，东城区领导以及政协就对他的文章表示了赞同，称“说得好！”

吴海说，紧接着国办相关部门领导找他了解情况，按照他们的建议，吴海将他的意见和建议重新整理装进信封，收件人上端端正正写着“国务院总理李克强”。

吴海说，5月7日，负责国家行政审批改革的中编办体制改革司的几位司长一同探讨了如何简政放权，以及在政策审批权下放中，避免庸政懒政以及标准不统一的问题。

5月13日，李克强总理在“全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议”上说，今后的简政放权工作，要由政府部门“端菜”变成人民群众“点菜”。次日，公安部、税务总局、工商总局、卫生部等多个部委相关负责人，在中南海召开研讨会，议题自然就是李克强总理的讲话。而吴海作为特殊来宾，坐在了最中间主持人的旁边。

《经济之声》报道称，吴海在会上做了10分钟的发言，“我把自己的想法，可能的改进意见，在会上都说了。因为我的并不是单单某一个部门的问题，而是涉及到多个部门。各部委现在都在做简政放权的工作，他们正在做的工作和思考，从我的角度来说，感觉都是比较实际的。具体到落地，有的已经开始往地方推进了。”

吴海表示，各部委解决相关问题的态度非常坚决，目前最重要的应该就是如何解决“最后一公里”，也就是落地执行的问题。

为了保证简政放权落实到“最后一公里”，吴海建议，应该把中央政府职能转变的观念灌输到地方和基层政府：不是为简政放权而简政放权，而是为了适应市场经济的要求进行职能转变，简政放权只是政府职能转变的具体改革措施，职能转变是本，简政放权是标，地方和基层政府必须有观念上的改变。

《北京青年报》评论称，毫无疑问，在从政府“端菜”变成人民“点菜”的转型过程中，吴海的公开信，使他成了第一个“点菜”的“人民”。

财经评论员周俊生撰文称，为了切实地减轻企业负担，促进经济增长，各级政府已经出台了一系列为企业降税减费的政策，但是“特种税”的收取，却在很大程度上抵消了降税减费改革所应该达到的效果。要真正减轻企业负担，一方面固然应该要求政府部门转变作风，不再向企业乱伸手，但更重要的还在于要以“壮士断腕”的勇气，压缩政府对市场资源的支配空间。（腾讯财经综合）

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