解读汽车产业新政 这些积极变化将影响深远！

这几天，国务院发布的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》引发热议，因为这项政策事关每个人的切身利益。在行业，也有一项新政将影响深远，它就是即将于2019年1月10日施行的《产业投资管理规定》（以下简称《规定》）。12月18日，该项规定的完整版本出现在国家发改委官方网站上——靴子终于落地了。

《晚报·周刊》“报哥车轱辘话”专栏

解读新政，它最大的变化是取消核准制。新政实施后，新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动生产企业（含现有企业跨类生产纯电动）项目及其余目前由省级政府核准的投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。

对于为何取消投资项目核准，发改委有关负责人在该政策发布后的解读中称，目前，我国产业布局基本完成，已形成数家大型企业集团主导产业发展的格局，“骨干企业自主配置生产要素的能力显著增强，继续实施事前核准的必要性明显降低”。

这位负责人还表示，“今后将强化事中事后监管，明确企业主体责任和各级政府部门监管责任，建立部门协同监管机制，加强违规项目查处和问责”。

这一变化，对眼下势头正旺的造车新势力来说是巨大利好，一句话就能简单概括：只要有市场就可以建厂。“上两个年度累计境内外市场销售并登记注册的数量大于 3 万辆纯电动或 3000辆纯电动，或上两个年度纯产品累计销售额大于30亿元。”只要造车新势力符合上述要求，就具备和传统车企同样的待遇。

有人笑必然有人哭，这次哭的，是那些原本想着靠“空壳”躺着赚钱的传统车企，因为新政实施后，“空壳”会越来越不值钱，也难怪在车和家的李想花6.5亿购买的资质后，很多人觉得是赔本买卖。

报哥之所以花这么多笔墨来说新政取消了核准制，是因为该项政策变化的背后是管理部门思想的转变，而思想的转变往往是最难的，一旦转变了将会彻底改变一个行业乃至一个国家的发展走向。

大家有没有，产业过去的核准制跟咱们的教育体系可谓一脉相承。拿到大学录取通知书的那一天，意味着告别了刻苦学习的生涯。严进宽出的大学教育这些年来一直饱受诟病，相反，宽进严出的西方式大学教育反而更有利于人才的培养。

新政也一样，以前一旦拿到政府部门的后，基本上就进了“保险箱”了，即使产品质量再差，销量再不好，哪怕只剩下“空壳”了依然可以奇货可居。毫不夸张地说，这种“准生证”的管理模式已经严重阻碍了中国产业的良性发展，将很多原本对产业抱有极大热情的企业和资本拒之门外。

从核准到备案，放开了企业准入，但提高了门槛，注重强调事中事后的监管，将有利于劣质的退出和优秀企业的进入。

解读新政，还有一句话让报哥拍手叫好：“企业法人承担车用动力电池回收利用生产者责任，项目配套建设车用动力电池回收利用管理体系。”它取代了此前征求意见稿中的“项目应配套建设车用动力电池回收体系”的要求。

毫无疑问是眼下最大的风口，尤其是纯，但是，在轰轰烈烈的造车背后，很少有人提及到电池回收的问题。是电池，就有“寿终正寝”的那一天，怎么处理谁来处理是必须重视的问题，否则废旧电池带来的环境污染将远胜于燃油车给环境带来的伤害。新政的出台就跟国内建造的桥梁一样，建立了负责人终身追责制，这样才能从制度上来保证废旧电池得到合理处理。

此外，新政给燃油车留下了些“活口”，这也是非常可喜的变化。按照此前征求意见稿的条款，新增传统燃油车的可能性非常低。但是在新政中，主管部门对新增传统燃油车留下了一丝可能性。按照《规定》，在不新增车企集团总产能的前提下，集团所属独立企业通过调配内部产能，建设燃油扩能项目，以及在不新增所在省份总产能的前提下，独立企业通过兼并重组建设燃油扩能项目是被允许的，而这在征求意见稿中都是没有的。

再说几句

不可否认，新能源是大势所趋，但这需要一个过程，不可能一蹴而就。报哥认为，在可以预见的至少20年内，燃油车的主流地位不会被代替，那种给燃油车强行列出停产时间表的做法，给人的感觉操之过急。

甘蔗没有两头甜，新政也一样，不可能让所有人叫好，但只要大方向正确，必然会给前进中的中国产业增添新的推动力。

声明：本文由号作者撰写，观点仅代表个人，不代表。