编者按：2015年广东两会召开在即，各方高度关注两会盛况，人民网作为国家重点新闻网站的排头兵，长期关注地方两会，今年将特别推出《代表委员有话说》视频访谈节目，拟就依法治国、医疗改革、“一带一路”、经济新常态、环境保护等当前热点对代表委员们进行视频专访，聚焦他们行使法律赋予的神圣权利，以及积极参政议政、建言献策的风采。
近日，广东省政协委员、科学技术界别发言人、中山大学教授杨中艺接受了人民网《代表委员有话说》栏目组的专访。杨中艺表示，自己今年重点关注“再生资源产业”和“城市交通慢行系统”两大方面的问题，前者的关键在于立法，后者则亟需科学决策。 再生资源产业管理得好 可成为广东省支柱产业 相比“再生资源产业”这个有些拗口的名字，“城市矿产”这个说法似乎更流行一些。把垃圾资源化，被人称为开发“城市矿产”，变垃圾为财富。广东的清远、佛山先后有企业进入国家城市矿产示范基地名单，广州近几年在全市范围内力推的资源热力电厂（垃圾焚烧厂）也是将垃圾资源化的一种形式。 杨中艺相当看好这一产业在广东的发展前景，“这个产业在广东省已经领先全国，如果政府再加把劲，有更好的发展的话，成为广东省的支柱产业也不为过。”根据他和团队的调研结果，仅在2008年，再生资源产业的产值已占到广东省GDP的6%。 不过目前这一产业面临的问题同样值得担忧。去年以来，不断有消息传出，佛山城市矿产示范基地遭遇重重阻力，有些“难以为继”。在杨中艺看来，问题主要集中在缺乏有效监管、行业门槛过低之上。 “解决监管难的问题，最根本的途径就是立法。相比于邻国日本针对再生资源管理的10多个专项法规，我们国家在这方面的数字还为零。”杨中艺认为，这正是汕头贵屿镇、清远龙塘石角镇等“恶名远扬”的垃圾集散地能够出现的根本原因。 杨中艺建言，“在立法尚未巩固完善之前，我还是希望政府能通过行政许可来管一管。这个领域目前没有多少许可，汽车、家电、电子废物回收是有，但其它没有，门槛太低，而且分散。怎样能保证可回收的再生资源，能够进到符合规范的企业中去，我觉得这是政府应该考虑的问题。”
广东省政协委员、中山大学教授杨中艺接受人民网视频专访。林龙勇 摄 建设交通慢行系统 科学决策很重要 去年底，广州本埠媒体纷纷报道，官方拟重建亚运时试行过的交通慢行系统，并对珠江新城、金沙洲的试点情况进行了盘点，可惜公共自行车公司持续亏损的现状引人担忧。本应是缓解“大城市病”的一剂良药，为何自己却面临艰难？ 在杨中艺看来，重点还在于“路权分配”，他直言：“就广州目前的城市道路资源来讲，如果不好好研究路权分配的问题，建设交通慢行系统就无从谈起。” 所谓“路权”，即交通参与者的权利，是交通参与者根据交通法则的规定，一定空间和时间内在道路上进行道路交通活动的权利。路权公平分配，简言之就是鼓励自行车或电动自行车上路，同时可能要牺牲开车一族的部分利益。 杨中艺表示，目前广州的路权分配现状明显不合理，“我们一直在提倡绿色出行，但是电动自行车本身就是绿色出行的工具，现在却面临很大阻力，官方还要通过制度性的法律手段去限制它的使用。” 据了解，杨中艺所说的“制度性法律手段”，指的是广州市10月初制定的《广州市非机动车和摩托车管理条例》（草案），拟对电动自行车等所谓“五类车”采取“禁售、禁油、禁行、禁停、禁坐”等“五禁”措施，其中对电动自行车采取“一刀切”禁止的措施，引发了极大争议。 “科学决策很重要，该分开还是要分开，不能把电动自行车和电动化摩托车混在一起。” 杨中艺坚持认为，公共租赁自行车是无法真正建设成什么慢行系统，可能会热闹一点，但未必能解决市民的实际需求。“广州不是苏州。” 新环保法效果值得期待 环境教育法应早点提上日程 从今年1月1日起，《环保法修订案》正式开始施行。新环保法有诸多亮点，如“划定生态保护红线”、“按日计罚无上限”等，其中正因为新法对违规企业的经济处罚不设上限并“按日计罚”，而被网友戏称为“史上最严环保法”，网上更有了“罚到倾家荡产”的声音。 杨中艺在接受采访时表示，上不封顶的处罚方式使新环保法的威慑力大大增加，让排污主体有心理预期，“罚到倾家荡产”也不是没有可能，违法成本高了自然就会有人收敛，其积极效果值得期待。 不过，相比已经开始发挥作用的《环保法修订案》，杨中艺认为还未成形的环境教育法也应加快步伐。据了解，目前全国人大尚未将环境教育法列入立法计划，而在美国、日本，环境教育法已经非常成熟，并发挥了不小的作用。 “环境教育法不仅可以提高大家的意识，对政府也有很大帮助，比如它可以降低行政成本。不管开展什么项目，如果你面对的是一群环保意识很高的人，那就好做，包括垃圾分类。”杨中艺表示。 落到广东本地上来，杨中艺认为，虽然目前国家层面还没有就环境教育展开立法，但地方政府可以先行先试，“宁夏已经有了地区的环境教育条例，广东省完全可以考虑一下环境教育的立法工作，真的需要提高意识。”