合作社现状调查：80%以上沦为空壳 形式主义 贫困户没有话语权

东部某县农委主任认为，国家之所以鼓励成立农业合作社，初衷是解决传统农业原子化、分散化、组织化程度不高等问题，谋求抱团发展的合力，以适应现代农业发展的需要。现在，一些地方合作社办理门槛很低，有的村民甚至在不知情的情况下就已经入社了。

考核、政绩、套利：空壳合作社背后的形式主义

基层干部反映，以前某些地方和部门考核基层部门时，经常要求成立多少合作社、农民入社率达到多少等，导致地方突击成立合作社、虚报合作社人数规模。

现在，虽然对合作社没有直接的考核任务，但在精准扶贫和乡村振兴的背景下，一些地方干部和扶贫干部出于政绩宣传的考虑，仍热衷办合作社。

华南某省一驻村干部表示，“公司+合作社+农户”是常见的产业扶贫方式，虽然上级没有直接的合作社这项考评，但有产业考核要求。这名驻村干部表示，发展合作社是产业扶贫最直接的展现形式，至少上级来检查时有说的。

还有一些地方办理合作社是为了拿到政府补助。一位火龙果种植合作社老板坦言，他为了拿到政府对发展现代农业基础设施的支持，成立了合作社，招几个贫困户，“装点门面”。 “即便拿不到补助，也可以与当地政府‘搞好关系’。 ”中部某养殖老板并不讳言。

合作社成为“一人社”，贫困户没有话语权

不少合作社负责人和基层干部反映，一些地方政府在脱贫攻坚和乡村振兴中，发展产业过于急躁，在没有充分调动贫困户积极性的情况下，采取村干部、种养大户等牵头的方式组建合作社，导致贫困户在合作社中没有话语权，在管理、决策、分配等方面没有参与感，失去积极性，合作社往往成为“一人社”。

基层干部建议，应建立合作社风险共担机制，将合作社主要带头人和普通社员的利益捆绑在一起，收益风险共担，调动双方的积极性，让大家觉得合作社发展与自身利益息息相关。此外，还须建立合理的退出机制。

粤北一经营凉粉草的合作社负责人表示，不是合作社成立后就万事大吉了，关键是要帮助合作社解决技术和市场问题，这样老百姓才能获得收益，才会更多地参与合作社。