都市圈发展成扩内需新动力

近年来，随着重点城市都市圈的快速成形，我国以圈带群的发展路径愈加凸显，一批具有全球影响力的现代化都市圈正成为引领我国区域发展的重要增长极。面向新发展格局，一个城市的竞争力和影响力有多大将取决于它所在区域的整体能级。业内人士认为，都市圈的发展将创造真实有效的需求，必将成为“双循环”体系下扩大内需的重要抓手，将会有力撑起城市和经济高质量发展的新格局。

都市圈建设提速

一场突如其来的新冠肺炎疫情，把都市圈推向了经济恢复的军位置。随着从中央到地方各项政策的不断出台，都市圈扩容不断提速。今年7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议提出要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。要提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板。

据了解，这是继2018年9月29日沈阳“深入推进东北振兴座谈会”上提出“要培育发展现代化都市圈”、2019年2月国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》之后，中央和国家层面再次明确提出都市圈一体化发展的要求。事实上，梳理相关政策可以发现，从去年开始，中央及国家各部委至少有十份公开文件直接提及都市圈，释放出加快培育发展现代化都市圈的强烈信号。

各地也在积极推进都市圈的建设部署。8月28日，深圳市委常委会召开会议。会议强调，努力在深度融入“一核一带一区”区域发展格局中走在前列、作出示范。要落实主体责任，加快全市域高质量一体化发展。要强化协同发展，高标准编制深圳现代化都市圈发展规划。9月3日，河南省中原城市群建设工作领导小组办公室印发《2020年郑州都市圈一体化发展工作要点》，其中提出郑州与开封、新乡、焦作、许昌“五城”要联合抓好“一体系五工程”。9月16日，由合肥都市圈八市经信部门联合发起的合肥都市圈工业产业(链)联盟正式成立。

都市圈、内循环、一体化、产业集群……这些热门词汇叠加在一起，构成了国内大城市群的下一步发展蓝图。

聚集效应促消费内循环

业内人士认为，在以内循环为主的新发展格局里，大城市、特大城市及都市圈产生的集聚效应会促进服务业、科技创新发展，从而打造经济发展的增长极。

上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭表示，如果城乡和区域间发展的一些结构性和体制性问题能够解决，将为经济高质量发展注入新的活力。有望最先实现的，就是人口的自由流动有助于缩小城乡间和地区间的收入差距，有助于提高流动人口的收入水平，从而能够促进消费。

同时，加强人口和土地的空间匹配可以降成本。如果人口能够更为自由地在城乡间和地区间流动，就可以更有效地利用人力资源，缓解发达地区的劳动力短缺情况，有利于降低人口流入地的劳动力成本。因此，发展基于核心大城市的都市圈既可以促进消费、降低成本，还能够拉动投资。都市圈的建设，包括轨道交通、基础设施、公共服务、信息化建设等都能带动投资，而且这种投资是有效的，适应人口流动的需求，这样的发展也是高质量的，内循环的质量也会更高。

经济增长新动力

都市圈建设带来的经济动能增长值得关注。在利用都市圈发挥集聚优势的同时也要缓解“大城市病”，以先进的高速通勤铁路系统为纽带，并结合区域一体化的社会保障和公共服务体系改革。

业内人士表示，都市圈建设有助于扩大国内市场需求，同城化发展既是都市圈内城市发展的最大特征，也是最大优势。

一方面，在都市圈建设过程中，需要进行大量的配套设施服务，包括交通、产业、公共服务等诸多方面。以、高速铁路、城市轨道交通为代表的各类基础设施是推动都市圈同城化的重要保障，也是传统基础设施和新型基础设施投资的重要方向。另一方面，都市圈建设也有助于拓宽市场范围。例如，都市圈内的中小城市和城镇由于靠近大城市，所以在农业发展、乡村旅游、休闲养老等方面具有较大的发展优势和消费升级空间。

数据显示，到2030年中国将形成多个平均规模达1.2亿人的都市圈。这意味着，都市圈的建设将通过拥抱新技术、新基建，从而打造智慧城市，显著提高城市的承载能力。

初步估算，今后十年，都市圈建设每年能够为全国经济增长提供至少0.5到1个百分点的增长动能，这不仅可以应对疫情冲击，更可为今后相当长一个时期中速高质量发展提供有力支撑。因此，有业内人士表示，今后五到十年，都市圈和城市群加快发展是我国经济增长最大的结构性潜能，是我国经济增长的新风口。

（文章来源：中国商报）

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