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在代代木公园的树荫下,散落着一个个蓝色塑料布搭成的帐篷,在桥墩下也有许多用纸盒子垒起的房子,这些住户都是乞丐。他们每个人都有一块属于自己的领地。帐篷外,锅碗瓢勺一应俱全,有的人还养狗作伴。他们在此安家最主要的理由是公园内有不花钱的自来水,还有公共厕所。乞丐们往往夜深人静后,到附近涩谷等闹市区的垃圾站捡东西,有些人也捡些废旧电器摆摊出售,长此以往,每到周末,附近还形成了一个自由市场。
新宿是东京新的市中心,也是东京都政府的所在地。从新宿车站到东京都政府大楼,有一条约1公里长的地下走廊,这里既挡风又遮雨,是许多乞丐眼中的好去处。在多次轰赶无效后,几年前,东京都政府为了改变这种不体面的局面,不惜动用巨资,将走廊内安装上了自动扶梯,使这些乞丐失去了安身之处。
日本乞丐很要面子,从不向过往的行人索要钱财食物,实在没办法了,他们会在夜深人静时到附近垃圾站去捡东西。不久前一名乞丐在新宿附近的公园垃圾站捡食物,竟被一个安装在垃圾箱内的炸药包炸死。时间久了,乞丐们也形成了自己的特殊社会秩序,不久前一名乞丐因违反“行规”,抢占地盘,被其他乞丐活活打死。
与男乞丐相比,女乞丐的处境更加悲惨,露宿丰岛区某公园一名女乞突然生了一名婴儿,在区福利院里她道出了自己的悲惨遭遇:去年夏天,她曾经遭到另外几名乞丐的强暴。
虽然日本的一些地方政府和福利团体也为乞丐们提供救助,但也只是杯水车薪。
据厚生劳动省调查,1999年日本无家可归者有20451人,去年底增加到24090人,而且这一队伍还有不断增长的趋势。据日本民间团体估计,乞丐的实际人数要比政府的统计多出好几倍,几乎所有大中城市都生活着这一特殊群体。其中一部分人是由于身体有病,失去劳动能力,被社会抛弃;也有一些人身强力壮,只因经济不景气或企业裁员,才被迫走上这条路。
近来日本朝野党派正在讨论制定新的法律,救助这些无家可归者。法案规定国家和地方政府应放宽雇工政策,提供方便住宅,充实健康医疗政策,增加对其生活支援,并防止新乞丐的产生。但同时,法案中规定的地方政府可以对乞丐采取强制措施的条款,又受到了市民组织和乞丐们的反对。
摘自《青年参考》杨慧文
《人民日报海外版》 (2002年05月10日第八版)
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