《东盟宪章》五问五答

一、东盟为什么需要《东盟宪章》？

随着国际政治和世界经济形势的发展，东盟越来越感到大力推进一体化进程的重要性，而推动一体化进程就需要一部对所有成员国都具有法律约束力的基

本文件，以确定东盟发展方向，促使成员国为共同目标而努力。《东盟宪章》就是旨在增强东盟凝聚力、提高东盟整体实力和国际地位的一份基本文件。

二、《东盟宪章》出台经过了几个阶段？

严格地说，《东盟宪章》出台经过了五个阶段：２００４年１１月，东盟领导人签署《万象行动计划》，正式将制订《东盟宪章》列为东盟的一个目标；２００５年１２月，东盟领导人签署《吉隆坡宣言》，并指定一个由１０人组成的“名人小组” 负责为宪章的制订提供建议；２００７年１月，东盟领导人确认了“名人小组”提出的关于制订《东盟宪章》的具体建议，同时签署了关于制订《东盟宪章》的宣言，并指定一个由１０人组成的“高级别特别小组”负责起草宪章文本；２００７年７月，“高级别特别小组”向东盟外长会议提交宪章草案；２００７年１１月２０日，东盟领导人在新加坡签署《东盟宪章》。

三、东盟宪章的主要框架是什么？

《东盟宪章》由前言和正文组成。正文共分１３章５５款，内容涉及东盟的总体目标和原则、东盟的法律地位、成员国的责任和义务、东盟的机构构成和各自职责、东盟吸纳新成员国的标准、解决成员国分歧的机制、对外交往的原则以及宪章的修订等内容。

四、《东盟宪章》何时生效？

根据《东盟宪章》的规定，成员国领导人签署该文件后，各个成员国需要根据各自的法定程序批准这一文件。批准的文本需要存放在东盟秘书长处。自最后一个成员国提交批准文本３０日后，《东盟宪章》即可生效。有媒体报道说，《东盟宪章》有望在一年后生效。

五、《东盟宪章》如何修订？

宪章规定，宪章实施５年后，可以对其内容进行审议和修订。成员国都有资格对修改内容提出意见和建议。修订的内容需经东盟领导人会议“一致通过”，并交由所有成员国根据各自法定程序批准。批准后的修订内容自最后一个成员国递交批准文本３０日后生效。（记者冯坚 袁原）