干货满满！6个民生话题16连问 政府部门负责人现场回答

1月11日上午，河南省十三届人大三次会议在省人民会堂举行记者会，涉及教育、社会保障、环境、住房、卫生、脱贫攻坚等政府有关部门的负责同志，现场接受媒体记者的提问。记者会由省人大常委会秘书长、省十三届人大三次会议新闻发言人丁巍主持。

出席此次记者会的省政府有关部门负责人共有6人，分别是省人力资源和社会保障厅厅长刘世伟，省生态环境厅厅长王仲田，省住房和城乡建设厅厅长吴浩，省卫生健康委员会主任阚全程，省扶贫办主任史秉锐，省教育厅副厅长刁玉华。发布会现场，记者们都关注了哪些热点民生问题，他们又是怎样回答的呢？教育关键词：中小学“接送难” 提高义务教育质量 优质高等教育缺乏全省中小学课后延时整体情况怎么样？“全覆盖”是否有时间表？“目前，全省所有省辖市、省直管县（市）均试点开展了课后服务，参与教师15万人、参与学生260万人，受到社会广泛欢迎。”河南省教育厅副厅长刁玉华介绍，实施中，也存在场地保障不足，专业教师缺乏，收费标准不统一，管理有待加强等方面的不足。“下一步，将完善出台我省中小学生课后服务指导意见，进一步规范收费政策，扩大学校自主管理权限，健全机制，保障安全，加大宣传力度，营造良好氛围。”刁玉华表示，还将统筹考虑城乡差异、学段差异、地域差异等因素，因地制宜，试点先行，以点带面，积极探索实施课后服务新模式。把开展中小学生课后服务，作为促进学生健康成长、提升群众教育获得感的重要举措。

河南将采取哪些措施全面提高义务教育质量？

刁玉华介绍，河南省教育厅将围绕“深化教育教学改革、提高义务教育质量”主题，着力破解当前全省义务教育工作中存在的突出问题，构建科学的课程实施、教学管理、资源配置、评价监测等工作体系与长效机制，推动我省义务教育高质量发展。同时，构建“具有河南特色的五育并举、全面培养体系”，有效促进学生德智体美劳全面发展、健康成长。

省教育厅“还将着眼于‘教好’‘学好’‘管好’，大力推进课程教材、课堂教学、考试招生、质量评价、教研支撑等五个重点领域的改革，在实施素质教育上取得突破。”刁玉华说，下一步，还将立足于补短板、促公平、提质量，强力实施教师队伍建设、校长队伍培养、学校建设提标、治理能力提升、“互联网+教育”发展等五大工程，为深化教育教学改革、全面提高全省义务教育质量保驾护航。

怎样打造优势高校资源，引进外部名校资源？

河南优质高等教育资源缺乏，一直是全省广大学子和家长关注的问题。刁玉华介绍，河南现有普通高校141所，位居全国第四，但是高等教育综合实力较弱，“双一流”建设只有郑州大学和河南大学两所高校入围，2019年普通高考本专科录取率达到85.55%，普通本科录取率达到43.27%。“河南孩子‘上大学难’问题已基本解决，但‘上好大学难’的问题仍比较突出。”刁玉华表示，下一步，将从着力打造本省优质高等教育资源和大力引进国内外优质高等教育资源两个方面解决这一问题。

以加快郑州大学、河南大学“双一流”建设为引领，带动全省高校争先进位，在不同层次、不同领域凝练特色、厚植优势、争创一流，打造更多高水平大学；并不断加强特色骨干大学和特色骨干学科建设，推动若干高校或学科进入国内一流行列，刁玉华介绍，到2023年，争取3所左右高校建成行业领先的特色高水平大学，5个左右学科达到国内一流水平。同时，扩大教育对外开放力度，引进国内外优质高等教育资源，提升高等教育整体水平。目前，河南正积极与北京师范大学、中国民航大学、中国人民大学、中国科学院大学等国内高水平大学对接，争取成立研究院或设立分校。

人力和社会保障

关键词：留得住人才 农民工返乡创业 农名工讨薪

人才引进来，更需留得住，在留住人才方面有什么打算？

2018、2019年连续召开了中国河南招才引智创新发展大会，两年当中共有10.6万名各类人才达成了岗位签约的意向，有1367个人才合作项目成功签约。河南省人力资源和社会保障厅厅长刘世伟介绍，为了确保人才能够引得来、留得住、用得好，将进一步搭建人才创新创业发展的平台，完善人才的体制机制，做好人才的服务工作，给人才创造一个拴心、留人的良好生态环境。

刘世伟说，还将从事业留人、政策留人、环境留人、感情留人等四个方面下功夫，让人才真正在河南落地生根开花结果。

河南设立了第一支农民工的返乡创业投资基金，运转情况怎么样？多少农民工受益？农民工返乡创业是助力乡村振兴的重要抓手，河南为了解决农民工返乡创业的资金短缺问题，在全国设立了第一支农民工返乡创业基金。刘世伟介绍，这个基金分两期，省财政出资10亿，带动社会资本投入90亿，总规模是100亿。基金紧紧围绕农民工返乡创业的群体，重点投向农民工返乡创业的企业和安置农民工就业人数比较多的企业这两类目标。“截止到目前，投资项目已经完成了59个，投资的总规模是75亿，带动整个就业创业的人数超过了8万人。”刘世伟说，下一步，将降低投资的集中度，扩大基金的知情面，使更多农民工返乡创业的项目和企业尽量都能享受到资金和基金的支持，将更多的基金用到农民工返乡创业的项目。 岁末年初是农民工讨薪高峰期，如何解决农民工工资拖欠？刘世伟介绍，2019年与2018年同期相比，河南农民工欠薪数、案件数和欠薪人数降幅都在40%以上，成效非常明显，但拖欠农民工工资的问题依然存在。为切实保障农民工权益，河南将落实根治农民工欠薪的长效治理，贯彻落实好国务院《保障农民工工资的支付条例》，并严格落实一单两金三制的办法，尽快覆盖到所有的在建工程的项目。同时，畅通举报投诉的渠道，农民工遇到欠薪的问题，可以通过人社部门服务大厅、12333投诉服务热线和农民工欠薪投诉平台举报，并进一步加大对欠薪工作的力度，严厉打击恶性欠薪行为。

生态环境

关键词：大气环境质量 黄河流域生态保护 净土保卫战

河南去年大气环境质量如何？存在哪些问题？

2019年，全省减少了污染排放，提升了环境质量，也提升了人民群众的蓝天幸福感，河南省生态环境厅厅长王仲田介绍，在取得一定成绩的同时，也存在产业结构调整还比较缓慢，产业结构偏重，能源结构偏煤，城市的建成区还有不少重污染的企业等突出问题。

王仲田说，下一步，将坚决完成国家下达的环境空气质量目标任务，深化工业企业治理、散煤治理、柴油货车污染治理、挥发性有机物VOC的治理、扬尘治理，做好重污染天气的应急应对，实现污染物的排放量明显下降，环境空气质量明显改善，重污染天数明显减少，人民群众的蓝天幸福感明显增强等目标

。在落实黄河流域生态保护和高质量发展工作中，采取了哪些措施？如何抓好落实？目前，沿黄河在河南境内一共是18个国家控制的水质监控断面，有17个可以达到三类以上水质的目标，有一个达到五类，这些均完成了国家下达的指标任务。王仲田介绍，整个黄河流域水质可以说是持续稳定提升，但也依然存在农业面源污染和生活污染、沿黄河流域环境高风险的产业还比较多的影响黄河水质的问题。王仲田说，下一步将重点围绕加强流域生态保护，保护好自然保护区、湿地保护区，持续开展绿地行动，并持续改善流域的环境质量，对整个沿黄河流域的污染综合整治，最大限度地降低因各类环境风险而带来的环境影响。2019年净土保卫战的措施和成效有哪些？保持土壤和环境质量的相对稳定是做好食品安全的一个重要的基础，没有好的土壤土质不可能有安全的粮食。王仲田介绍，目前全省的土壤环境质量总体稳定，也圆满地完成了国家下达的土壤环境的任务目标。“我们开展了农用地的土壤环境状况的详查，摸清了全省土壤污染的基本情况，精准实施农用地的污染防控，严格管控类的工地目前安全应用率达到了百分之百，严格建设用地的环境管理，建设用地受污染地块的安全利用率也是达到了百分之百。”王仲田说，省生态环境厅还狠抓污染的源头防控，建立了953家土壤污染重点监管单位的名录，对高风险的企业实施严格的管控，看死盯牢，防止出现新的污染，确保让全省人民吃得放心、住得安心。安居工程关键词：老旧小区改造 房地产调控老旧小区改造工作推进情况和老旧小区改造加装电梯工作的进展情况如何？

河南省住房和城乡建设厅厅长吴浩介绍，目前全省全部出台了老旧小区改造内容，3383个老旧小区约50万户纳入中央财政范围。这3383个小区完成576个，正在改造2212个，还有579个在征求居民意见前期工作。去年列入中央资金补助的小区，今年6月底以前要求全部完成改造，今年争取申请纳入中央资金补助的老旧小区，6月底以前全部实施开工。

针对既有住宅加装电梯，吴浩表示，2018年住建厅会同七个部门出台了加装电梯的指导意见，对各地提供了政策的支持，目前部分市区出台了本市加装电梯实施意见或者实施办法。但是，加装电梯也面临资金筹措渠道比较单一，加装电梯意见难以统一等几个方面的问题，下一步，坚持政府主导，因地制宜，分类施策，统筹推进，综合提升等大的原则，有序推动老旧小区改造工作，努力实现城镇老旧小区改造的“设施配套，功能完善，环境整洁，管理到位”的目标。

在城市层面如何开展房地产调控的“一城一策”工作？

吴浩介绍，今年，河南将全面落实中央和省委经济工作会议要求，牢固树立“房住不炒”的定位，坚持因地制宜，因城施策，全面落实城市的主体责任，制定“一城一策”方案，做到不将房地产作为短期促进经济增长的手段和工具，同时保证调控政策的连续性和稳定性，持续完善调控的方式手段。

同时还要加快建立房地产市场运行的监测体系，开展监测预警和评价考核，合理预期，开展专项整治，进一步规范房地产市场的秩序。吴浩表示：“房地产调控实行城市人民政府主体责任制，各县市政府在上级政府和省级有关部门的指导下，结合当地的经济发展水平、人口规模、经济结构以及结构变化、住房的供求关系等等因素，按照稳地价、稳房价、稳预期的要求，出台具体举措”。

医疗

关键词：打击“黄牛” 就医一卡通 县域综合医改

“黄牛”和“号贩子”经常出现在重点医院，河南省准备采取哪些措施？

“黄牛”和“号贩子”现象经常出现在省重点医院，他们通过不正当的手段，垄断、贩卖专家号，带来了医疗行业恶性循环。河南省卫生健康委员会主任阚全程介绍，将在打击“黄牛”的基础上，再采取治本的一些措施，标本兼治。

“完善预约平台，过去各个医疗机构相对分散，3月底以前，所有的三级医院都要对接河南省的118114平台，大家可以用身份证、港澳通行证都实名挂号。在诊疗过程中要核对患者的身份，如果不符合的就退回。”阚全程说，同时，开展精准预约，分时段预约，要求不超过一个小时，这样实施错缝诊疗，拉开距离，让患者等待时间缩短，方便患者。“我们还要求三甲医院当天的病人当天必须看完，更好服务患者。”

目前全省一卡通全面铺开的进展情况如何？我省老百姓享受到哪些便利和实惠？

就医卡的问题患者很关注，到每一家医院办一张卡，有的人身上有几十张卡，很不方便，阚全程说，一卡通实现患者拿身份证，还有就诊卡，包括社保卡，都可以到一个机构看病，到目前为止，河南省25家医疗机构都实现了一卡通。另外，18个省辖市有15个实现了一卡通，剩下的要求元月底全部完成，元月底还要完成市域和省直单位一卡通问题。

阚全程介绍，下一步，进一步完善一卡通功能，解决“一省通”。同时，计划推进把所有的医疗机构对接全民健康平台，把居民的信息全部录入，为健康管理提供信息支撑。

河南县域综合医改的工作重点是什么？

阚全程说，省卫生健康委围绕紧密型县域医共体建设，采用县带乡、乡带村，构建了城乡融合的分级诊疗的服务模式。去年河南省推进了28个县作为试点，县域内综合服务能力大幅度提升，特别是在县域内大病、重症能力有所提升，患者医疗费用也得到了有效控制。

“下一步， 继续抓县域紧密型医共体建设，今年还有77个县全部推开，力争实现县域90%的目标，乡以下60%的目标，做到小病不出村，常见病不出乡，大病不出县的目标，把基层这块做实做细。” 阚全程说。

脱贫攻坚

关键词：大头落地 巩固脱贫成果

今年是脱贫攻坚决胜之年，河南取得哪些成绩？

截止到2019年底，有651.1万贫困人口实现了脱贫，减贫率达到了93%。现在已经有9484个贫困村实现了脱贫退出，退出率达到了99%，河南省扶贫办史秉锐介绍，全省的脱贫任务，可以说大头落地。

“2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年，但是剩余的这一部分难度是比较大的，都是难啃的硬骨头。”史秉锐说，贫困县如果顺利摘帽的话，贫困人口还有35万，贫困村还有52个，35万贫困人口里面，因病致贫和因残致贫达到84%以上。“剩余的这部分，从现在监测的情况来看，剩到最后的有相当一部分都是无业可为、无业可就，就是自我发展能力相对比较弱的这部分群众。”

为了完成剩余的贫困人口和贫困村的脱贫，巩固脱贫成果，还将做好哪些工作？

史秉锐说，下一步，紧盯剩余的这52个贫困村和35万的剩余贫困人口，通过转、扶、搬、保、就，实现剩余贫困村脱贫退出和贫困人口的全部摘帽。同时，聚焦三山一滩地区、深度贫困地区和特困群体，聚焦发力，今年要对剩余的贫困人口5000人以上的县，以及对剩余的52个贫困村实行挂牌督战，并且重点对那些无业可就、无业可扶、自身发展能力较弱的剩余的贫困人口采取特殊的帮扶和保障措施，确保不漏一村、不漏一户、不落一人。

“大头落地了，这是我们完成了脱贫任务值得欣喜的地方，但有一部分群众由于受各种因素的影响，还会出现返贫。”史秉锐表示，对这些新的致贫和返贫的人员，及时采取帮扶措施。同时，还要进一步激发群众的内生动力，对贫困群众的思想教育、感恩教育、道德培养以及技能培训、政策激励等方面持续综合发力。

来源:大象新闻