夜间施工扰民咋办？济南城管的圆桌对话让各方取得“最大公约数”

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 夏侯凤超

16日，济南市委市政府召开新闻发布会。记者获悉，市城管局在城市管理方面制定了行政处罚“四张清单”共87项。针对夜间施工噪音扰民的问题，“圆桌对话”管理措施已经固化形成“建设项目事前事中‘圆桌对话’机制”进行推广。

济南市城管局党组副书记、副局长韩军介绍，按照市城管局“三定方案”，市城管局集中行使规划管理、市容环境卫生、建筑管理、房产管理、园林绿化、市政公用、人防管理等方面的行政处罚权。在日常监督管理过程中，行业主管部门发现的违反行政管理要求的行为，按照程序移交城管局实施集中处罚。目前，市城管局共行使行政处罚事项534项。

韩军介绍，为认真贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，落实省、市政府关于打造法治化营商环境的部署要求，推进包容审慎、精准管理，激发市场活力和社会创造力，推动全市经济高质量发展，市城管局经过认真研究，首先在城市管理方面制定了行政处罚“四张清单”，即：不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单，共有87项。主要涉及了城市容貌、环境卫生、建筑垃圾处置、户外广告牌匾设置、城市照明等内容。

在实际工作中，坚持以“721”工作法来落实“四张清单”制度，即用70%的服务、20%的管理、10%的执法来解决城市管理中的问题。今年以来，局执法人员对渣土工地、市容环境卫生、户外广告设置等城市管理方面巡查检查1237（处次），发现违法行为317（处次），有305（处次）通过教育引导劝诫自行整改，没有进行行政处罚。特别是结合疫情防控促进复工复产，先后出台了多项管理和执法保障措施。针对建筑垃圾处置开辟了绿色通道，强化日常巡查，明确了建筑垃圾工地管理和运输环节首次违法落实整改不予处罚；对中小微企业复工采取个性化服务，对移送案件根据违法情节，免予或从轻处罚；针对沿街商户、餐饮店等企业和个体工商户，坚持服务为先，以教育引导、预先提醒来减少店面经营过程中的违法行为，对轻微的违法行为予以纠正，对初次违反并及时改正的不予行政处罚，疫情防控期间，共规范餐饮服务单位店外销售积压物品1031（处次），规范店外经营18124（处次）。为方便市民生活，连续坚持11年推出了“西瓜地图”；围绕打造“夜泉城”2.0版，近期城管局又出台了《市城管系统优化城市精细化管理服务保障夜间经济新八条措施》，从环卫保洁、设施配套、执法保障等方面提高精细化管理水平，在促进夜经济发展的同时努力维护良好的城市管理秩序。

“夜间施工噪音扰民”一直是困扰市民生活的一个突出问题，同时也是城管执法一道难题。城管局通过开展“行走城管”活动，组织城管执法人员深入实际，行走一线，换位思考，聚焦群众和企业需求，精准服务，引导建设各方以“圆桌对话”的形式，邀请社区市民、人大代表、政协委员以及政府部门等对施工企业建设过程中有可能产生的噪声扰民，扬尘污染等进行对话协商，促使施工企业严格规范施工，最大限度的防止施工扰民现象，目前这一管理措施已经固化形成“建设项目事前事中‘圆桌对话’机制”进行推广。