新阶层话两会丨郭桂林：坚持法治化处置 有序出清“僵尸企业”

大众网·海报新闻泰安1月9日讯(记者 田阳)2019年4月，泰安市人大代表、市新的社会阶层人士联谊会理事、山东泰山蓝天律师事务所主任郭桂林在泰安市十七届人大三次会议上提交2份立法建议案、4份建议。其中关于制定《泰安市文明行为促进条例》立法议案，在2019年度列入立法议程，该条例于2019年10月表决通过，经省人大批准，将于2020年3月1日施行。今年，在泰安市第十七届人名代表大会第五次会议上，郭桂林又带来了《进一步加强我市“僵尸企业”处置工作的建议》和《制定泰安市应急避难场所管理法律性文件的建议》。郭桂林介绍，近年来，泰安市政府多个部门大力开展“僵尸企业”处置工作。泰安市两级人民法院调动了多方面的资源，通过司法程序，特别是通过破产清算程序，积极稳妥推动“僵尸企业”的清出，取得了突出的成效。和许多地方一样，泰安市目前“僵尸企业”依然数量众多，“僵尸企业”造成的资源浪费依然严重，其带来的社会不稳定因素依然多发易发。加强“僵尸企业”处置工作，是泰安市落实新旧动能转换、推动经济转型升级、优化地方营商环境的迫切需要。为做好僵尸企业处置工作，他建议，坚持市场化方向和法治化原则，充分发挥市场配置资源作用，引导“僵尸企业”有序退出，坚持法治化处置，有序出清“僵尸企业”;政府应大力推动“僵尸企业”处置工作开展，防范和化解处置中的风险和问题，完善工作制度，优化政策环境;处理好企业职工、各类债权人、股东以及其他利益相关方的关系，保障“僵尸企业”处置积极稳妥、风险可控。明确“僵尸企业”处置工作的主要任务;制定“僵尸企业”处置的政策措施，积极稳妥启动司法程序，注重强化金融支持，适当予以财税扶持，解决好管理人队伍建设和履职保障问题，努力做好职工安置工作，有效盘活土地资产，注重防范各类风险;建立健全市、县两级“府院联动机制”。此外，郭桂林还建议，按照相关法律法规，结合泰安市实际，制定泰安市的应急避难场所管理法律性文件，将应急避难场所的规划与建设、维护与管理、监督检查以及部门职责等进行统一规范，解决实际工作中遇到的问题，进一步提升泰安市应急避难场所规划、建设、使用与管理工作水平，有效发挥应急难场所在应急避险中的作用，提高城市综合防灾减灾能力，减轻突发性灾害造成的损失。