都是乱拍板惹的祸

文 ｜ 马涤明

2018年5月27日，甘肃省兰州市皋兰县，陕西榆林老民工高彦正一边洗野菜，一边唉声叹息，为等要自己的薪水，他陆续在铁箱房里住了快四年。而这些冬天冷、夏天热的铁皮房坐落在即将通车的109国道路基上，与他一样的还有另外各地民工，他们也住在既是厨房又是卧室的铁皮箱房里等老板结账发工资。（5月29日东方IC）

因为施工单位欠薪，民工们用土堆和铁箱房将已建成的109国道拦腰截堵，导致这条国道近四年时间不能贯通；施工单位拖欠民工工资，是因为项目开发企业——甘肃浙云海投资发展有限公司资金链断裂，无力支付工程款。109国道皋兰过境段是公共项目，当初皋兰县政府的建设方式是，“削山造地”，通过推荒山、填沟壑、毁草原、占耕地等方法来招商引资，整理开发后的土地再出让获利。口号是“地企双赢”。浙云海公司当时是与政府“双赢”的另一方。

毁草原、占耕地是否合法合规，暂且不谈；皋兰县政府以“整理后土地再出让”方式建设国道，缩短白银至兰州车程，有效疏导和分流过境大型车辆，减轻县城交通压力的初衷，应该是值得肯定的。作为贫困县，以土地出让方式解决建设资金，或是务实的选择，但不能理解的是，未经正规程序招标，县政府主要领导就将数亿元的建设项目“钦点”给了浙云海公司。

而据报道，皋兰县政府与浙云海公司签订项目开发协议之时，这家公司尚未注册登记，更不要提建设资质了。多家企业在等着参与投标，一家“三无企业”居然捷足先登，背后究竟是怎样的内幕，以常理而言，应该不难想象。而这种“不按套路出牌”的领导“钦定”，显然是给民工以阻断国道贯通方式讨薪，埋下了伏笔。

从报道的情况分析，这家先“中标”、后注册的浙云海公司，是以“空手套白狼”的手段搞项目：隐瞒部分真相吸引大批施工队前来垫资施工，并书面承诺将国有土地划定给施工队作为施工费用。据说，这种欺诈行为，当时曾被央媒曝光。而当浙云海公司资金链断裂后，讨要工程款的施工队、讨薪民工接踵而至，便出现了“民工阻断国道贯通近四年”的奇观。

一个本该助力当地经济发展的项目，却因政府将项目违规发包给一家“空手套白狼”的企业，而导致今天的局面，这是某些领导滥用权力乱拍板，还是背后存在某些“不可描述”的内情？这个问题，上级党委和政府、相关部门早该介入调查，给出真相。

而如果说，官员“不按套路出牌”、乱拍板，已经很不正常；监督在哪里，则是更不可思议、更需要追问的问题。而大量案例、以往的经验所“科普”的常识是：有多少违规发包、违规招投标，背后基本就会有多少腐败。“民工阻断国道贯通讨薪”事件中，领导向“三无”企业“钦点”发包的问题，能跳出这种定律吗？